Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

w odpowiedzi na Państwa interpelację nr 246 uprzejmie informuję, że zgodnie ze stanowiskiem radcy prawnego, na podstawie zaświadczenia o szczepieniu dziecka miasto nie może przyznawać dodatkowych punktów zaszczepionym dzieciom w procesie rekrutacji do publicznych żłobków zgodnie z programem obowiązkowych szczepień ochronnych wynikającym z rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych. Ponadto, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 26 października 2015 roku w sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 749/15, wskazał, iż: "Wprowadzenie warunku przyjęcia dziecka do żłobka polegającego na przedłożeniu zaświadczenia, że dziecko poddane zostało obowiązkowym szczepieniom ochronnym lub zostało z tego obowiązku zwolnione z przyczyn zdrowotnych ma w istocie na celu wyegzekwowanie obowiązku poddania dzieci szczepieniom, a więc obowiązku wynikającego z ustawy o zapobieganiu chorób zakaźnych. Natomiast ustawa o opiece, nie może być w tym celu wykorzystywana, gdyż - jak już wskazano - ustawa ta służy innym celom. Zatem żądanie wskazanych w uchwale danych wykracza poza potrzeby wynikające z celu ich zbierania i przetwarzania określonego w ustawie o opiece.”
Ponadto, informuję, że zgodnie z art. 131 ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016r. Prawo oświatowe (Dz. U z 2018r. poz. 996 ze zm.) dodatkowe kryterium rekrutacji do przedszkoli publicznych określa Rada Gminy. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oświatowego, Rada Gminy ustalając kryteria na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego nie ma dobrowolności w ich określeniu, a kryteria te muszą zapewnić jak najpełniejszą realizację potrzeb dziecka i jego rodziny.
Należy także zaznaczyć, że zgodnie z art. 131 ust. 1 ww. ustawy do publicznego przedszkola lub oddziału przedszkolnego w publicznej szkole podstawowej przyjmuje się kandydatów zamieszkałych na obszarze danej gminy. Zgodnie z opinią prawną z dnia 4 lutego 2019r. Gmina nie jest zatem uprawniona do zawężania tej grupy np. poprzez wprowadzenie kryterium szczepienia, jako decydującego czynnika przyjęcia dziecka do przedszkola lub oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej.
Należy również zaznaczyć, że wprowadzenie kryterium szczepienia, wiązałoby się z przetwarzaniem danych wrażliwych, co zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) jest możliwe tylko w pewnych, ściśle określonych przypadkach wskazanych w ww. Rozporządzeniu.
Ponadto, wprowadzenie kryterium szczepienia lub nieszczepienia dzieci przy aktualnie obowiązującym prawie oświatowym nie przyniesie oczekiwanych rezultatów w postaci nieprzyjmowania do publicznych placówek dzieci, które z różnych przyczyn nie zostały zaszczepione. Bowiem zgodnie z art. 31 ust. 10 wyżej cytowanej ustawy, jeżeli liczba dzieci, którym gmina ma obowiązek zapewnić możliwość korzystania z wychowania przedszkolnego, zamieszkałych na obszarze danej gminy, zgłoszonych podczas postępowania rekrutacyjnego do publicznego przedszkola, oddziału przedszkolnego w publicznej szkole podstawowej przewyższy liczbę miejsc, Prezydent jest obowiązany pisemnie, nie później niż przed rozpoczęciem postępowania uzupełniającego, wskazać rodzicom inne publiczne przedszkole, oddział przedszkolny w publicznej szkole podstawowej, które mogą przyjąć dziecko. Zatem dziecko, które nie zostanie przyjęte do preferowanego przez rodziców przedszkola z uwagi na brak szczepień, zostanie przyjęte do innego wskazanego przez Prezydenta przedszkola. Dzieci niezaszczepione, tak czy inaczej będą uczęszczały do przedszkoli wraz z dziećmi zaszczepionymi.
W związku z powyższym, zgodnie z wydaną w dniu 4 lutego 2019r. opinią prawną, na gruncie obowiązującej ustawy Prawo oświatowe nie ma możliwości wprowadzenia przez Radę Miasta Szczecin dodatkowego kryterium szczepienia dzieci. Takie kryterium mogłoby zostać wprowadzone dopiero po zmianie przepisów prawa oświatowego, do czego zmierza Obywatelska Inicjatywa Ustawodawcza „Szczepimy – bo myślimy”.