PROTOKÓŁ NR 0063-4/22/15
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDOWNICTWA I MIESZKALNICTWA
Z DNIA 2 LIPCA 2015 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Władysław Dzikowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń.
3.	Opiniowanie zestawienia nieruchomości nr 2/2015.
4.	Informacja ZBiLK nt. akcji Zielone Przedogródki.
5.	Informacja nt. zmian w Prawie budowlanym.
6.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń.

W wyniku głosowania: za – 6, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja przyjęła protokół z posiedzenia w dniu 11 czerwca 2015 r.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie zestawienia nieruchomości nr 2/2015.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski  powiedział, że do Komisji wpłynęło zestawienie nieruchomości nr 2/2015 (znak: znak: WGN.XI.6840.15.2015.ASz, UNP: 9464/WGN/-XIII/15, zał. nr 3 do protokołu). Powiedział, że przez tę nieruchomość jest dojazd do garaży postawionych wewnątrz kwartału. Zapytał jak będzie rozwiązana ta sprawa.

Maria Latkowska Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Nieruchomościami odpowiedziała, że będzie musiała być brama wjazdowa a dojazd do garaży zostanie zachowany.

W wyniku głosowania: za-6, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. zestawienie nieruchomości.

Ad. pkt. 4.
Informacja ZBiLK nt. akcji Zielone Przedogródki.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski  powiedział, że kolejnym punktem jest omówienie akcji Zielone Przedogródki. 

Anna  Szotkowska z Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych powiedziała, że akcja Zielone Przedogródki wystartowała w tym roku. Wpłynęło 9 wniosków od wspólnot  z tego 3 z nich są złożone przez więcej niż jedną wspólnotę.  W tym roku przeznaczono na tę akcje 100 000 zł natomiast wnioski są na ponad 1 000 000 zł. Należy w tej sytuacji znaleźć jakieś rozwiązanie.  ZBiLK zaoszczędził także 200 000 zł na remontach, którymi można wspomóc konkurs.  Na koniec lipca zaplanowane jest drugie spotkanie zespołu w sprawie przedogródków.   Wnioski rozsiane są jednostkowo po al. Piastów, ul. Żółkiewskiego, Wielkopolskiej, Bolesława Śmiałego, Monte Cassino. Tylko trzy są zbiorowe, a dotyczą - co było głównym założeniem uruchamianego programu - całych pierzei ulic, pomiędzy skrzyżowaniami. Mowa o odcinku al. Papieża Jana Pawła II: od pl. Armii Krajowej po Grunwaldzki. Rzecz w tym, że realizacja tylko jednej strony alei miałaby kosztować blisko 400 tysięcy złotych. 

Radna Jolanta Balicka powiedziała, że w odpowiedzi na swoją interpelację w której mowa była o robieniu przedogródków całościowo, po uzgodnieniu ich koncepcji z Architektem Miasta.

Anna Szotkowska powiedziała, że środki o których mówiła są przeznaczone w I etapie. II etap to konsultację pomiędzy Miejskim Konserwatorem Zabytków, Architektem Miasta i innymi podmiotami w tym zakresie. Uzgodnienie układu, nawierzchni i wytycznych dla przedogródków. Takie spotkanie się odbyło i zakończyło konkretnymi uzgodnieniami. 

Radny Marek Duklanowski  powiedział, że mamy 8 wniosków z tego 3 w jednym ciągu na kwotę 10 krotnie większa niż budżet całej Akcji. Jak ZBiLK zamierza to rozstrzygnąć. Czy przyznawać pieniądze na wybrane miejsca czy może robić całymi ciągami.

Anna Szotkowska powiedziała, że nie zapewnią środków dla wszystkich wnioskodawców. Nie taki był cel tegorocznego konkursu. Poprawa wizerunku miasta i zrobienie wszystkich przedogródków w kompleksowych ciągach też jest brane pod uwagę ale nie z tej puli pieniędzy. 

Jarosław Bondar Architekt Miasta powiedział, że opracowane  zostały wytyczne dotyczące zagospodarowania przedogródków w głównych i reprezentacyjnych ciągach miasta. Prześle te wytyczne członkom Komisji.  Chciałby zrobić cały ciąg Jana Pawła II od Urzędu Miasta do Placu Grunwaldzkiego. Są także przepisy ograniczające zabudowanie takich placów przed domami podyktowane np. przepisami przeciwpożarowymi. Przepisy te regulują np. wysokość nasadzeń przed domami, które utrudniać mogą akcje pożarniczą. Trzeba będzie wypracować kompromis. Gdyby znalazło się finansowanie, to aleja Jana Pawła II mogłaby być pierwszą taką zakończoną przebudową.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski  powiedział, że spotkanie z Architektem w  tej sprawie było uzgadnianie prawie miesiąc czasu, gdyż nie miał wolnych terminów. Gdy doszło do spotkania to nie zobaczyliśmy prezentacji uzgodnień, co więcej, nie zostały nam one także na Komisji przedstawione.  

Jarosław Bondar powiedział, że prześle zaraz po posiedzeniu do wszystkich członków komisji uzgodnienia.

Iwona Balcer z Rady Osiedla Centrum  powiedziała, że trzeba także podjąć temat już wykonanych terenów zielonych i nasadzeń. Nie mają one obrzeży, kora spływa z deszczem a z 20 ławek zostało 5.   Żeby były widoczne efekty trzeba robić to dużymi etapami a nie konkursem i punktowo przyznawanymi środkami.  Ze swoich środków Rada dołoży 100 000 zł ze swojego budżetu na przedogródki.  Jeżeli będzie decyzja o robieniu całej Jana Pawła II to i Rada Osiedla da w kolejnym roku środki.

Radny Marek Duklanowski  powiedział, że żeby dało to efekt, to trzeba skomasować wnioski wspólnot i robić ciągi kompleksowo.

Anna Szotkowska powiedziała, że realnie jest finansowanie na razie na pierwszy etap czyli Konkurs ogłoszony przez ZBiLK na początku roku.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski  powiedział, że niedługo zacznie się dyskusja nad budżetem na 2016 r i dobrze byłoby znać potrzebną do zabezpieczenia kwotę na plany o których mówi Architekt. 

Anna Szotkowska  powiedziała, że doprecyzują konkretne kwoty jak je ustalą.

Ad. pkt. 5.
Informacja nt. zmian w Prawie budowlanym.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski  powiedział, że zmienia się ustawa Prawo budowlane, co jest szeroko opisywane i komentowane w mediach. Poprosił Wiesławę Rabińską Dyrektor Wydziału Urbanistyki i Administracji Budowlanej o informację na temat potencjalnych skutków dla Miasta.

Wiesława Rabińska Dyrektor Wydziału Urbanistyki i Administracji Budowlanej powiedziała, że zmiany w Prawie budowlanym zostały wprowadzone przez Sejm 20 marca 2015 r. a weszły w życie 28 czerwca 2015 r.  Wszystkie zmiany były wprowadzane pod hasłem ułatwień dla budujących.  Założeniem tych zmian było aby móc zacząć budowę a potem uzupełniać pozwolenia.  Uzgodnienia komunikacyjnego nie trzeba już dołączać. Do projektu budowlanego nie trzeba będzie dołączać branżowych projektów z wyjątkiem gazu. Zmiany dotyczyć będą budynków, których obszar oddziaływania nie wykracza poza granice działki objętej inwestycją czyli nie narusza granicy sąsiadów.  Jeżeli oddziaływanie inwestycji będzie w obszarze inwestycji to można ją wykonać tylko na zgłoszeniu.  Zgłoszenie takie jest ważne 3 lata.  Natomiast jeżeli będzie zatwierdzony projekt budowlany to istotne odstąpienie od projektu musi być  na nowo zatwierdzone decyzją.  Zmieniły się także obiekty zakwalifikowane do zgłoszenia.  Zamiast dotychczasowego pozwolenia, wystarczy zgłoszenie budowy z projektem budowlanym oraz dołączenie dokumentów wymaganych w trybie pozwolenia na budowę dla tego budynku.  Zniesiono obowiązek składania decyzji ostatecznych.  Generalnie łatwiej zacząć budowę, ale bezpieczniej uzyskać wszystkie zezwolenia i ustalenia przed.

Radny Marcin Matias zapytał jak będzie chroniony interes sąsiadów inwestycji rozpoczętej na zgłoszeniu.

Andrzej Loch Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego  odpowiedział, że gdy  ulegną zmiany ustaleń ze zgłoszenia to taka inwestycja wraca z powrotem do procedury pozwolenia na budowę.

Wiesława  Rabińska powiedziała, że można rozpocząć budowę na niepełnym projekcie ale to duże ryzyko. Zmiany w prawodawstwie wprowadzają  kary które będą odczuwalne.

Ad. pkt. 6.
Sprawy różne i wolne wnioski.

W trakcie dyskusji o zmianach w prawie budowlanym radny Michał Wilkocki zapytał o zgodność Autokomisu Europejska z mpzp „Gumieńce – Harnasiów 2”.

Andrzej Loch Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego  odpowiedział, że toczy się postępowanie w tej sprawie. 

Radny Marek Duklanowski  zapytał o sprawę nieruchomości przy ul. Wieniawskiego 1a.

Andrzej Loch odpowiedział, że nie był przygotowany na takie pytania wiec nie odpowie na bieżąco.

Radny Marek Duklanowski  powiedział, że do Komisji, na jego prośbę, wpłynęło pismo z wnioskami o warunki zabudowy na  obiekty usług handlu, które psują miasto.  Wniosek o taką informację podjęła Komisja w poprzedniej kadencji i kilka wniosków WUiAB przekazał do Komisji. Potem ta praktyka ustała i na jego prośbę znowu wpłynęły te wnioski z tym, że na prawie połowę zostały wydane już pozwolenia na budowę. Większość tych wniosków jest na absurdalne pomysły. Wydział Urbanistyki i Biuro Planowania psują miasto. Mamy największą ilość dyskontów spożywczych na mieszkańca w całej Polsce.  Tak robić nie wolno.  Wniosek o zabudowę przy ul. Łukasińskiego 110e jest kuriozalny. W sąsiedztwie domków, wpasowany został wielki obiekt handlowy. Będzie chciał sie tym i innymi wnioskami  zająć szczegółowo na najbliższej Komisji.

Wiesława Rabińska zapytała, jak wolno w takim razie robić.

Radny Marek Duklanowski powiedział, że wszczynając mpzp można blokować te psujące miasto projekty. Gdyby radni mieli wiedze o wpływających wnioskach to mogliby podjąć uchwały o wszczęciu mpzp i temu przeciwdziałać, ale nie jesteśmy jako Rada, mimo wniosku o tym informowani.

Wiesława Rabińska  powiedziała, że to był wniosek z poprzedniej kadencji i nie wiedziała, że jest obowiązujący w tej kadencji. Jeżeli jest taka wolna to będą to kontynuowali. 

Radna Małgorzata Jacyna-Witt zapytała kiedy będzie przystąpienie do nowego Studium.

Anna Nawacka-Górzeńska Dyrektor Biura Planowania Przestrzennego Miasta  powiedziała, że w 2015 mają zamiar podjąć temat zmian w Studium. Procedura opracowywania Studium jest bardzo skomplikowana.

Angelika Szerniewicz-Kwas z Biura Planowania Przestrzennego Miasta powiedziała, że przed podjęciem pracy nad zmianami Studium bada się jego aktualność, cel zmian, wydane warunki zabudowy etc. Potem  taki wniosek o zmiany opiniuje Miejska Komisja Urbanistyczno-Architektoniczna.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt zapytała czy ta opinia jest wiążąca.

Angelika Szerniewicz-Kwas powiedziała, że to tylko opinia.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt powiedziała, że prosi aby zająć się sprawą mpzp przy al. Piastów, gdzie prowadzona jest inwestycja Pana Magnussona. Wszczęty był tam plan aby umożliwić zjazd z ulicy do nieruchomości. Chce wiedzieć co się dzieje z tym planem, skoro miasto chciało sprzedaż bezprzetargowo działkę z uwagi na brak zjazdu.

Radny Marek Duklanowski  powiedział, że chciałby zająć się wszczęciem planu dla nieruchomości przy Łukasińskiego 110e aby zablokować tę inwestycję. Jeżeli Biuro Planowania jej nie przygotuje na lipcową sesje, to Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości przygotuje taki projekt.  Szczególnie, że nie wiadomo, czy sąsiedzi odwoływali się od decyzji o pozwoleniu na budowę.

Wiesława Rabińska  powiedziała, że jeden sąsiad się odwołał.

Radna Jolanta Balicka powiedziała, że chciałby, aby Komisja zajęła się mpzp przy ul. Ziemniaczanej. Ma tam powstać zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna i okoliczni mieszkańcy obawiają się, że z powodu braku miejsc parkingowych zostaną zastawione ulice i chodniki.

Anna Nawacka-Górzeńska powiedziała, że w tej sprawie wpłynął wniosek Rady Osiedla Majowe. W studium jest tam dopuszczona zabudowa wielorodzinna.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że do Komisji wpłynęło pismo pana Władysława Symczyka w sprawie likwidacji fragmentu ulicy Jurajskiej pomiędzy działką nr 17/27 a działką nr 17/5 (zał. nr4). Komisja zapoznałą się z pismem przyjmmując je do wiadomości. Do Zainteresowanego zostanie wysłąna odpowiedź opisująca procedurę zmiany mpzp..

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołował		Przewodniczący Komisji
Rafał Miszczuk Podinspektor BRM		Władysław Dzikowski