Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

w odpowiedzi na interpelację nr 2618, w sprawie nieruchomości przy Placu Zwycięstwa 3 w Szczecinie Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Szczecinie przedstawia poniżej harmonogram działań organu nadzoru budowlanego. Po uzyskaniu decyzji nr 1461/14 z dnia 26.09.2014r. o pozwoleniu na budowę, którą został zatwierdzony projekt budowlany nadbudowy, rozbudowy i przebudowy hotelu z usługami w parterze i garażem podziemnym przy Pl. Zwycięstwa 3 w Szczecinie, przeniesionej na rzecz obecnego inwestora – spółkę z o.o. REDI decyzją z dnia 09.02.2015r. i następnie zmienionej decyzją nr 1376/2015 z dnia 01.10.2015r. inwestor przystąpił do wykonywania robót budowlanych. W ramach przebudowy zatwierdzony projekt obejmował m.in. rozbiórkę dachu, wszystkich ścian i stropów kamienicy wpisanej do gminnej ewidencji zabytków, za wyjątkiem ścian fasadowych od strony pl. Zwycięstwa i ul. Potulickiej, które miały zostać zachowane. Inwestor wykonał cześć robót budowlanych wynikających z udzielonego pozwolenia na budowę m.in. dokonał rozbiórki:
 zabudowań w podwórzu do poziomu piwnic tj. południowego i wschodniego skrzydła budynku, pokrycia dachu nad skrzydłem północnym i zachodnim oraz części jego konstrukcji, wypełnień w stropach międzykondygnacyjnych pozostawiając jedynie belki stropowe, które zostały wsparte podporami, a na belkach ułożono płyty OSB.

Ponadto zdemontowano stolarkę okienną i drzwiową oraz balustrady i część obróbek blacharskich na balkonach budynku i na tym etapie zaprzestano wykonywania dalszych robót.
W takiej sytuacji ustanowiony przez inwestora kierownik budowy w dniu 06.08.2016r. wstrzymał prowadzenie robót budowlanych i przeprowadził czynności związane z zabezpieczeniem budynku oraz otoczenia, polegające m.in. na wzmocnieniu siatki ochronnej na elewacji frontowej, usunięciu od strony podwórka niestabilnych elementów więźby dachowej głównej bryły budynku. Następnie na przestrzeni kilkunastu miesięcy nie podjęto istotnych działań, w tym robót budowlanych mających na celu właściwe i skuteczne zabezpieczenie pozostawionego obiektu budowlanego.

W dniu 29.09.2017 r. do Inspektoratu została złożona ekspertyza techniczna – ocena stanu technicznego budynku Hotelu Piast dz. nr 25 obręb 1041 w Szczecinie przy pl. Zwycięstwa 3. We wnioskach końcowych jej autor – rzeczoznawca budowlany mgr inż. Stanisław Jakubowski stwierdza, że budynek jest zniszczony w 93,70%, a obecny stan techniczny obiektu jednoznacznie wskazuje, że należy rozebrać co najmniej do ścian parteru. Po rozebraniu obiektu do parteru należy dokonać oceny stanu technicznego ścian parteru, czy można je pozostawić. W zaleceniach ekspertyzy wskazano, że należy w trybie pilnym rozebrać wszystkie elementy wspornikowe, gdyż w każdej chwili grozi katastrofą i pozostawienie w obecnym stanie jest sprawą karygodną.
W zaistniałej sytuacji, dniu 02.10.2017 r. w siedzibie Inspektoratu, odbyło się spotkanie w sprawie przedmiotowej inwestycji. Obecny na spotkaniu autor ekspertyzy wskazał m.in., że obiekt w tym stanie wytrzyma do końca roku po ustawieniu rusztowania przy ścianach fasadowych, co zabezpieczy elementy budynku przed zawaleniem. Wobec powyższego, podczas spotkania inwestor zobowiązał się do wykonania ww. zabezpieczenia w terminie 30 dni, tj. do 01.11.2017r. oraz pozostałe ustalenia zgodnie z harmonogramem określonym w spisanym protokole .
Ponieważ w ustalonym terminie inwestor nie przystąpił do wykonywania zabezpieczeń, brak takich działań z jego strony wymusił na organie nadzoru budowlanego podjęcie czynności administracyjnych wynikających z przepisów ustawy Prawo budowlane, ponieważ w ostateczności mogło to doprowadzić do katastrofy budowlanej.
W związku z tym postanowieniem z dnia 02.11.2017r. organ nadzoru budowlanego na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 i 4 ustawy Prawo budowlane wstrzymał prowadzenie robót budowlanych oraz nakazał wykonanie zgodnie z obowiązującymi przepisami zabezpieczeń obiektu budowlanego tak, aby nie powodował zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i mienia, m.in. poprzez:
a) ustawienie rusztowania przy ścianach fasadowych,
b) wykonanie koniecznych wzmocnień elementów wspornikowych, które zagrażają zawaleniu,
c) wygrodzenie strefy niebezpiecznej w bezpośrednim sąsiedztwie budynku,
d) zabezpieczenie budynków sąsiednich, dojść i dojazdów przed upadkiem
z wysokości elementów mogących odspajać się od budynku

Inwestor ww. zabezpieczeń nie wykonał, za wyjątkiem pkt a), o czym poinformował dopiero pismem z dnia 15.12.2017r.

W zaistniałej sytuacji decyzją z dnia 14.12.2017r. na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane w związku z przerwaniem robót budowlanych i brakiem działań ze strony inwestora Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie Grodzkim Szczecin nakazał wykonanie robót budowlanych polegających na rozbiórce części budynku tj. dachu oraz ścian i stropów I, II i III piętra w terminie do dnia 20.02.2018r. Wykonanie tych robót, a wynikających z przedstawionej w dniu 29.09.2017r. ekspertyzy technicznej sporządzonej w sierpniu 2017 r. przez rzeczoznawcę budowlanego mgr inż. Stanisława Jakubowskiego, miało na celu usunięcie zagrożenia dla bezpieczeństwa ludzi i mienia spowodowane złym stanem technicznym obiektu zlokalizowanego w samym centrum Szczecina, którego ściany zewnętrzne bezpośrednio przylegają do chodnika i drogi krajowej i w każdej chwili grożą zawaleniem. Powyższe zostało spowodowane brakiem wykonywania przez inwestora (który jest właścicielem obiektu budowlanego) obowiązków, które na nim ciążą.
Obecnie rusztowanie zostało zdemontowane, a chodnik (i część jezdni) przylegający do zagrożonego katastrofą budowlaną budynku został zabezpieczony poprzez jego wygrodzenie barierami przez zarządcę pasa drogowego na polecenie władz miasta.
Nie wykonanie obowiązku wynikającego z decyzji z dnia 14.12.2017r. spowodowało, że w przedmiotowej sprawie w oparciu o przepis art. 51 ust. 3 pkt 2 ustawy Prawo budowlane z uwagi na dalej występujące zagrożenie konieczność wydania w dniu 22.03.2018r. decyzji o rozbiórce części obiektu budowlanego pozostałości konstrukcji dachu nad skrzydłem północnym (od strony pl. Zwycięstwa) i skrzydłem zachodnim (od strony ul. Potulickiej) oraz pozostałości ścian i stropów wymienionych skrzydeł budynku w poziomie I, II i III piętra.
W decyzji określono, że ww. roboty należy wykonać w porozumieniu z konserwatorem zabytków (m.in. celem demontażu i zabezpieczenia elementów budynku posiadających cenne walory historyczne i zabytkowe).
Ponieważ inwestor ponownie nałożonego obowiązku nie wykonał, upomnieniem z dnia 20.04.2018r. wezwano zobowiązanego do wykonania rozbiórki w terminie siedmiu dni od daty jego doręczenia. Następnie zostało wszczęte postępowanie egzekucyjne w administracji, gdzie został wystawiony tytuł wykonawczy i postanowieniem z dnia 16.05.2018r. nałożono na zobowiązanego grzywnę w celu przymuszenia. Wysokość grzywny została ustalona w oparciu o przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Na postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia w dniu 30.05.2018r. inwestor złożył zażalenie.

Jednocześnie informuję, że Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szczecinie w sprawie wydanej przez PINB decyzji z dnia 14.12.2017r. wszczął z urzędu postępowanie i decyzją z dnia 17.05.2018r. stwierdził jej nieważność oraz postanowieniem z dnia 17.05.2018r. wstrzymał z urzędu wykonanie tej decyzji do czasu zakończenia przedmiotowego postępowania decyzją ostateczną.

Z uwagi na powyższe Inspektorat przestąpił do procedury mającej na celu zabezpieczenie obiektu na koszt jego właściciela. Został wyłoniony wykonawca - projektant, który w terminie do dnia 26.06.2018r. sporządzi i przedstawi projekt takich zabezpieczeń w kontekście jego obecnego stanu technicznego wspólnie z przewidywanymi kosztami wyżej wymienionych robót zabezpieczających. Następnie po otrzymaniu projektu Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego przystąpi do wyłonienia wykonawcy robót zabezpieczających, któremu zleci wykonanie tych robót.