Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W odpowiedzi na Pana zapytanie nr 1455 dotyczące działania Straży Miejskiej w Szczecinie, uprzejmie informuję, iż od 01 stycznia 2016 r. do 31 sierpnia 2016 r. włącznie, do Straży Miejskiej Szczecin wpłynęło ogółem 17 372 zgłoszenia.
Odnosząc się do części zapytania dotyczącej czasu realizacji i przebiegu interwencji informuję, co następuje. Czas jaki upływa od momentu przyjęcia zgłoszenia o zdarzeniu do chwili przybycia na miejsce funkcjonariuszy i przekazania informacji dyżurnemu o rozpoczęciu interwencji nazywany jest „czasem reakcji”. Jest to kryterium wykorzystywane przez wiele służb m.in. przez Policję.Zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych, Straż Miejska została utworzona do ochrony porządku publicznego na terenie gminy i wykonuje zadania w tym zakresie wynikające z ustaw i aktów prawa miejscowego. Uprawniona jest również do działań w sytuacjach zagrożenia życia i zdrowia. Zgłoszenia wpływające do Straży Miejskiej Szczecin są przez służbę dyżurną poddawane selekcji i w sytuacjach niebezpiecznych dla życia lub zdrowia, czy zdarzeniach nagłych związanych z bezpieczeństwem i porządkiem w komunikacji przekazywane są do realizacji priorytetowo, bez zbędnej zwłoki. Jednocześnie zgłoszenia dotyczące porządku publicznego i czystości realizowane są sukcesywnie przez strażników odpowiedzialnych za konkretne osiedla. Wiąże się to bezpośrednio z wdrażaniem procedur związanych z ustaleniem właściciela pojazdu lub terenu posesji oraz koniecznością nawiązania kontaktu z osobą. Wśród zgłoszeń są zarówno takie, w których podjęto interwencję, jak również takie, które nie zostały zakwalifikowane przez dyżurnego do interwencji (nie każde zgłoszenie kwalifikowane jest jako wymagające interwencji). Są również przypadki zgłoszeń odwołanych i tych, które nie potwierdzają się po przybyciu Straży Miejskiej na miejsce interwencji. Należy pamiętać, że konieczność takiego postępowania wynika z dużej ilości zgłoszeń przekazywanych do realizacji, przypadających na strażnika miejskiego. Rzutuje to bezpośrednio na czas upływający od momentu przyjęcia zgłoszenia do chwili przeprowadzenia interwencji. Często działania Straży Miejskiej muszą być poprzedzone czynnościami sprawdzającymi, na przykład przy sprawach związanych z pasem drogowym, własnością posesji czy właścicielem pojazdu. Trudno jest w tej sytuacji zasady związane z czasem reakcji na zgłoszenie obowiązujące w Policji przełożyć na Straż Miejską.
W Straży Miejskiej Szczecin informacje o dacie i godzinie zgłoszenia oraz o godzinie podjęcia interwencji ewidencjonowane są w systemie informatycznym. Program nie daje możliwości wygenerowania uśrednionej informacji o czasie reakcji w konkretnym okresie czasu. Czas reakcji uzależniony jest od charakteru zgłoszenia, możliwości i dyspozycyjności patroli, kumulacji zgłoszeń mieszkańców w krótkim czasie, ilości patroli w dyspozycji dyżurnego oraz czasochłonności realizowanych interwencji. W tym zakresie monitorowanie czasu reakcji nie ma charakteru systemowego. Prowadzone są działania bieżące, polegające m.in. na codziennej kontroli notatników służbowych strażników miejskich oraz dobowej analizie dokumentacji dyżurnego operatora. Stwierdzone przypadki długiego czasu oczekiwania na interwencję w głównej mierze spowodowane były brakiem wolnego patrolu, który dyżurny mógł skierować na miejsce zdarzenia.
Pragnę zauważyć, że czas reakcji na zgłoszenie był przedmiotem badań kontrolnych Najwyższej Izby Kontroli, których jednym z głównych celów była ocena efektywności realizowanych zadań przez Straże Miejskie. Kontrolę przeprowadzono w 16 jednostkach organizacyjnych Straży Miejskich działających w miastach wojewódzkich Polski. Czynności kontrolne przeprowadzono w okresie od 13 sierpnia 2015 r. do 30 listopada 2015 r. również w Straży Miejskiej Szczecin. Przeprowadzona przez Najwyższą Izbę Kontroli analiza porównawcza wydajności strażników mierzona liczbą podjętych przez nich interwencji przeliczeniowych na jednego funkcjonariusza wykazała, że najwięcej interwencji podejmowali strażnicy miejscy w Szczecinie przy relatywnie niskim stanie osobowym. W ocenie kontrolowanej działalności nie stwierdzono zaniedbań lub opieszałego działania służby dyżurnej przyjmującej zgłoszenia. Dyżurni reagowali niezwłocznie i adekwatnie do zaistniałych zdarzeń, a czas reakcji liczony do momentu podjęcia interwencji na miejscu zdarzenia uzależniony był przede wszystkim od dostępnych sił i środków. Zadania zarówno ustawowe jak i ustanowione aktami prawa miejscowego realizowane były właściwie, przy skutecznej współpracy z Policją i innymi służbami. Należy zaznaczyć, że Straż Miejska Szczecin dysponuje niewspółmiernie mniejszymi siłami patrolowo-interwencyjnymi w odniesieniu do Policji.
Mając na względzie Pana wskazania i oczekiwania społeczności lokalnej pragnę poinformować, że zostały wydane wiążące polecenia w tym zakresie poprzez zwiększenie nadzoru i doraźne kontrole czasu reakcji prowadzonych interwencji. W przypadkach przedłużającego się czasu realizacji interwencji informowanie osób zgłaszających o powodach ewentualnego opóźnienia.