Interpelacje i zapytania radnych - VII kadencja 2014-2018

10 września 2015 r. Komisja ds. Gospodarki Komunalnej, Rewitalizacji i Ochrony Środowiska Rady Miasta Szczecin w związku z otrzymanymi informacjami od mieszkańców o gromadzeniu odpadów na terenie po byłym „Unikonie” odbyła posiedzenie wyjazdowe na terenie pofabrycznym. Na miejscu stwierdzono fakt gromadzenia w wielkich pryzmach zrębków przeznaczanych dalej do spalania jako biomasa. Ze słów pełnomocnika dzierżawcy terenu wynikało, że jako komponent do produkcji biomasy wykorzystywano również wysłodki buraczane. Przedstawiciel dzierżawcy mówił również, że składowane zrębki pochodzą m.in. z tartaków należących do KPPD Szczecinek i przekazywane są dalej do produkcji energii jako biomasa.

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmujący również obszar po byłym „Unikonie” dla terenu elementarnego D.J.8122.P,U,S, (§ 28 Uchwały nr XLIV/1276/14 Rady Miasta Szczecin z dnia 8 września 2014 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Płonia – Przyszłości”) w ust. 1 „Ustalenia funkcjonalne” pkt 3, dzięki głosowi Komisji ds. Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Mienia VI kadencji Rady Miasta Szczecin, zawiera zapis „zakazuje się lokalizacji obiektów o funkcjach związanych z gospodarowaniem odpadami oraz prowadzenia działalności powodującej emisję substancji do środowiska w sposób niezorganizowany”.

Ustawa z dnia z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach w definicjach określonych w art. 3. 1. , pkt 2 mówi, że „Ilekroć w ustawie jest mowa o gospodarowaniu odpadami – rozumie się przez to zbieranie, transport, przetwarzanie odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami, jak również późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami”. Ustawa definiuje również określenie „odpadu”: „rozumie się przez to każdą substancję lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do których pozbycia się jest obowiązany”.

Dodatkowo w art. 26., ust. 1 opisującym usuwanie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania mowa jest o tym, że „posiadacz odpadów jest obowiązany do niezwłocznego usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania”, zaś (ust. 2) „ przypadku nieusunięcia odpadów zgodnie z ust. 1, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, w drodze decyzji wydawanej z urzędu, nakazuje posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, z wyjątkiem gdy obowiązek usunięcia odpadów jest skutkiem wydania decyzji o cofnięciu decyzji związanej z gospodarką odpadami”. Przy czym jako posiadacza odpadów, w myśl ustawowej definicji (art. 3, ust. 1, pkt 19), rozumie się „wytwórcę odpadów lub osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej będące w posiadaniu odpadów; domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości”.

W Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów znajdują się:

• wysłodki (kod 02 04 80) oraz
• trociny, wióry, ścinki, drewno, płyta wiórowa i fornir inne niż wymienione w 03 01 04 (kod 03 01 05)

W związku z powyższym proszę o informacje:

1. Czy składowane na terenie po byłym „Unikonie” materiały Urząd Miasta i przedsiębiorcy prowadzący powyższą działalność klasyfikują jako związaną z gospodarowaniem odpadami, bo czymże innym jak nie odpadem są zrębki powstałe przy produkcji tarcicy?
2. Jak gospodarowanie odpadami, jakimi niewątpliwie są zrębki, ma się do zapisów mpzp „Płonia – Przyszłości” uniemożliwiających jego prowadzenie na terenie pofabrycznym?
3. W trakcie wyjazdowego posiedzenia komisji ds. gospodarki komunalnej, rewitalizacji i ochrony środowiska powzięto informację, że na dzierżawionym terenie trzykrotnie Urząd Miasta Szczecin prowadził kontrolę. Jakie były wyniki tych kontroli? Czy brano pod uwagę również obowiązujący na tym terenie zakaz prowadzenia czynności związanych z gospodarowaniem odpadami?
4. Czy w przekonaniu Pana Prezydenta i służb podległych prowadzona na terenie pofabrycznym działalność jest zgodna z przepisami prawa miejscowego? Jeśli nie, to kiedy wydana zostanie decyzja administracyjna dotycząca usunięcia odpadów z tego miejsca? Warto nadmienić, że na tym terenie znajduje się jeszcze niewielka ilość odpadów budowlanych z okresu działalności spółki „Ecowings”. Czy wydano decyzję o usunięciu tych odpadów? Kiedy to nastąpiło i czy dokonano kontroli wykonania wezwania do usunięcia odpadów?

Interpelujący Radni:

Odpowiedzi na interpelacje/zapytania: