Interpelacje i zapytania radnych - IX kadencja 2024-2029

Szanowny Panie Prezydencie,
w związku z licznymi zgłoszeniami mieszkańców, wieloma materiałami medialnymi oraz własnymi obserwacjami dotyczącymi sytuacji na ul. Bolesława Krzywoustego – w szczególności na odcinku pomiędzy ul. Księcia Bogusława X a Placem Zwycięstwa (ale szerzej również - od pl. Kościuszki do pl. Zwycięstwa) – zwracam się z wnioskiem o pilną analizę obowiązującej organizacji ruchu oraz podjęcie zdecydowanych działań mających na celu wyeliminowanie utrwalonej praktyki wjeżdżania pojazdów na chodnik, nielegalnego parkowania oraz wykonywania manewrów cofania w przestrzeni przeznaczonej dla pieszych.
W przedmiotowej lokalizacji dochodzi do regularnego zajmowania chodnika przez pojazdy, w tym samochody dostawcze, które wjeżdżają na jego powierzchnię w celu krótkotrwałego postoju, ale też dochodzi do dłuższych okresów parkowania - także w celu uniknięcia opłaty za płatny postój w strefie parkowania. Zjawisku temu nieodłącznie towarzyszą manewry cofania w bezpośrednim sąsiedztwie pieszych.
W minionym tygodniu byłem świadkiem sytuacji, w której kierowca pojazdu dostawczego cofając po chodniku omal nie potrącił pieszej. Do zdarzenia nie doszło wyłącznie dzięki jej reakcji. Zdarzenie zostało udokumentowane w posiadanym przeze mnie materiale filmowym.
Nie mamy tu do czynienia z incydentalnym wykroczeniem, lecz z utrwalonym schematem funkcjonowania tej przestrzeni. Brak konsekwentnej reakcji skutkuje normalizacją łamania przepisów, a chodnik – który zgodnie z ustawą Prawo o ruchu drogowym jest częścią drogi przeznaczoną do ruchu pieszych – bywa traktowany jako nieformalna strefa postoju i manewrowania pojazdów.
Pragnę tekże podkreślić, że problem ten należy rozpatrywać również w kontekście obowiązującego Planu Zrównoważonej Mobilności Miejskiej Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego do roku 2030 (z perspektywą 2040), przyjętego uchwałą nr LV/1561/23 z dnia 12 grudnia 2023 r.
W rozdziale 2.3.4 „Transport pieszy” wskazano jednoznacznie, że:
• „Transport pieszy jest podstawowym sposobem przemieszczania się (…)”
• W Szczecinie „brakuje nadania odpowiedniego priorytetu przemieszczeniom pieszym”
• W przestrzeni pieszej występują przeszkody, w tym „zaparkowane na chodnikach pojazdy”, co wpływa na bezpieczeństwo i komfort poruszania się
W części dotyczącej bezpieczeństwa ruchu drogowego wskazano również zagrożenia wynikające z „jazdy po chodniku” oraz „nieprawidłowego parkowania” .
Ponadto Plan diagnozuje problem niekontrolowanego parkowania jako zjawisko systemowe:
• „Problemy z parkowaniem oraz nielegalne parkowanie powodujące utrudnienia dla mieszkańców”
• „Niekontrolowane parkowanie (…) utrudnia ruch pieszych i rowerzystów”
W rozdziale dotyczącym logistyki miejskiej wskazano natomiast, że zatrzymywanie pojazdów w miejscach niedozwolonych – szczególnie przez pojazdy dostawcze – zwiększa zagrożenie dla pieszych, m.in. ze względu na gabaryty i ograniczoną widoczność podczas cofania .
Opis ten w sposób bezpośredni odnosi się do sytuacji obserwowanej na ul. Krzywoustego.
Jednocześnie należy podkreślić, że obowiązująca organizacja ruchu dopuszcza realizację dostaw w określonych godzinach nocnych i porannych. Oznacza to, że potrzeby logistyczne zostały formalnie uwzględnione.
Nie mamy zatem do czynienia z brakiem regulacji, lecz z brakiem skutecznego egzekwowania przepisów oraz brakiem rozwiązań infrastrukturalnych, które fizycznie uniemożliwiałyby wjazd na chodnik.
Plan mobilności wskazuje wyraźnie na potrzebę „uporządkowania przestrzeni w zakresie parkowania wyłącznie w miejscach temu dedykowanych” . Oznacza to konieczność jednoznacznego rozdzielenia przestrzeni:
• przeznaczonej dla pieszych,
• przeznaczonej dla postoju,
• przeznaczonej dla dostaw.
Obecna zieleń w ciągu ul. Krzywoustego jest rozwiązaniem pożądanym i stanowi istotny element jakości przestrzeni publicznej. Jej ochrona powinna być priorytetem.
Jednocześnie jednak nieruchomości przy ul. Krzywoustego 69 oraz 73 sprawiają wrażenie obiektów, w których prześwity bramowe nie są obecnie wykorzystywane jako czynne wjazdy dla pojazdów (proszę Pana Prezydenta o potwierdzenie tej informacji).
W związku z tym zasadne wydaje się rozważenie, czy na przedłużeniu osi tych prześwitów – w miarę możliwości na istniejącej, utwardzonej nawierzchni – nie można byłoby wyznaczyć po jednym miejscu krótkotrwałego postoju dla pojazdów zaopatrzenia, funkcjonujących w dodatkowych, ściśle określonych godzinach, także przy drobnych pracach budowlanych. Rozwiązanie takie mogłoby: uporządkować obsługę lokali usługowych, ograniczyć wjazdy na chodnik, minimalizować ingerencję w istniejącą zieleń.
Równolegle zasadne wydaje się rozważenie montażu elementów fizycznie uniemożliwiających wjazd pojazdów na chodnik (np. słupków, elementów małej architektury, stojaków rowerowych lub donic), przy zachowaniu dostępności dla osób z niepełnosprawnościami.
Uważam, że realizacja przyjętego przez Radę Miasta Planu Zrównoważonej Mobilności wymaga konsekwentnych działań w przestrzeni miasta. Priorytet dla pieszych, o którym mowa w dokumencie strategicznym, powinien mieć realne odzwierciedlenie w organizacji ruchu i egzekwowaniu przepisów.
Chodnik w ścisłym centrum miasta nie może być przestrzenią manewrową dla pojazdów.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
1. Czy w latach 2018–2024 przeprowadzono analizę bezpieczeństwa ruchu drogowego na wskazanym odcinku ul. Krzywoustego, w szczególności w zakresie zdarzeń z udziałem pieszych oraz nieprawidłowego parkowania?
– jeżeli tak – proszę o wskazanie dat i wniosków,
– jeżeli nie – proszę o wskazanie przyczyn.
2. Czy ul. Krzywoustego została objęta monitoringiem w ramach realizacji Planu Zrównoważonej Mobilności w zakresie problemu niekontrolowanego parkowania?
3. Czy Miasto analizowało możliwość wprowadzenia fizycznych zabezpieczeń uniemożliwiających wjazd na chodnik w tej lokalizacji?
– jeżeli tak – proszę o przedstawienie wyników analiz i harmonogramu działań,
– jeżeli nie – proszę o uzasadnienie.
4. Czy Miasto potwierdza, że prześwity bramowe nieruchomości przy ul. Krzywoustego 69 i 73 nie są obecnie wykorzystywane jako czynne wjazdy dla pojazdów?
– jeżeli tak – czy analizowano możliwość wyznaczenia w osi tych prześwitów miejsc krótkotrwałego postoju dla zaopatrzenia?
– jeżeli nie – proszę o wskazanie ich aktualnego statusu.
5. Czy planowane jest wzmocnienie egzekwowania przepisów w tej lokalizacji poprzez zwiększenie liczby kontroli Straży Miejskiej lub inne działania systemowe?
 

Interpelujący Radni:

• Marek Duklanowski (Prawo i Sprawiedliwość)