Protokoły z posiedzeń komisji IX kadencji - Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miasta Szczecin

PROTOKÓŁ NR 0012.1.7.2024
Z POSIEDZENIA
KOMISJI DS. BUDŻETU
Z DNIA 21 PAŹDZIERNIKA 2024 ROKU

Początek posiedzenia - 11:00
Zakończenie posiedzenia - 13:30

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Jolanta Balicka - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca poinformowała o obowiązującej klauzuli informacyjnej o przetwarzaniu danych osobowych i zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołów z posiedzeń Komisji w dn. 11.06.24, 27.08.24, 03.09.24.
3.	Opiniowanie projektów uchwało numerach: - 162/24 - zmieniająca uchwałę w sprawie opłat za usługi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego organizowanego przez Gminę Miasto Szczecin, określenia osób uprawnionych do korzystania z bezpłatnych i ulgowych przejazdów oraz zasad taryfowych, - 163/24 - zmieniająca uchwałę w sprawie sposobu ustalenia w lokalnym transporcie zbiorowym wysokości opłat dodatkowych z tytułu przewozu osób, za naruszenie przepisów o przewozie rzeczy i zwierząt oraz wysokości opłaty manipulacyjnej, - 188/24 – zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, opłat za postój pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania na drogach publicznych Miasta Szczecin oraz sposobu ich pobierania, - 189/24 w spr. ustalenia śródmiejskiej strefy płatnego parkowania, opłat za postój pojazdów samochodowych w śródmiejskiej strefie płatnego parkowania na drogach publicznych Miasta Szczecin oraz sposobu ich pobierania, - 190/24 w spr. zmiany uchwały w sprawie ustalenia zasad korzystania z płatnych parkingów niestrzeżonych położonych na terenie Gminy Miasto Szczecin poza drogami publicznymi, - 174/24 - określenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości, którzy nie są obowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy, za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych, osadników w instalacjach przydomowych oczyszczalni ścieków i transportu nieczystości ciekłych, - 175/24 - zmieniająca uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty, ustalenia stawki opłaty za pojemnik oraz zwolnienia w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, - 176/24 - stawek podatku od nieruchomości, - 177/24 - zmieniająca uchwałę w sprawie gromadzenia dochodów na wydzielonym rachunku przez samorządowe jednostki budżetowe prowadzące działalność w zakresie oświaty, - 179/24 - zmieniająca uchwałę w sprawie opłat za świadczenia prowadzonych przez Gminę Miasto Szczecin przedszkoli publicznych, oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz innych form wychowania przedszkolnego, - 182/24 - uchylająca uchwałę w sprawie bezpłatnego korzystania z przejazdów środkami komunikacji miejskiej przez honorowych dawców krwi.
4.	Sprawy różne i wolne wnioski. Opiniowanie wniosku w spr. podjęcia inicjatywy w celu wprowadzenia nieodpłatnej komunikacji publicznej w Szczecinie.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

J. Balicka – zaproponowała, by projekt uchwały Nr 182/24 uchylającej uchwałę w sprawie bezpłatnego korzystania z przejazdów środkami komunikacji miejskiej przez honorowych dawców krwi, zaopiniować jako pierwszą.

Powyższe przyjęto przez aklamację.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołów z posiedzeń Komisji w dn. 11.06.24, 27.08.24, 03.09.24.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 11.06.24 – przyjęto w głosowaniu: za – 7, przeciw – 0, wstrzym. – 1.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 27.08.24 – przyjęto w głosowaniu: za – 7, przeciw – 0, wstrzym. – 1.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 03.09.24 – przyjęto w głosowaniu: za – 5, przeciw – 0, wstrzym. – 2.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektów uchwało numerach:
- 162/24 - zmieniająca uchwałę w sprawie opłat za usługi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego organizowanego przez Gminę Miasto Szczecin, określenia osób uprawnionych do korzystania z bezpłatnych i ulgowych przejazdów oraz zasad taryfowych,
- 163/24 - zmieniająca uchwałę w sprawie sposobu ustalenia w lokalnym transporcie zbiorowym wysokości opłat dodatkowych z tytułu przewozu osób, za naruszenie przepisów o przewozie rzeczy i zwierząt oraz wysokości opłaty manipulacyjnej,
- 188/24 – zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, opłat za postój pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania na drogach publicznych Miasta Szczecin oraz sposobu ich pobierania,
- 189/24 w spr. ustalenia śródmiejskiej strefy płatnego parkowania, opłat za postój pojazdów samochodowych w śródmiejskiej strefie płatnego parkowania na drogach publicznych Miasta Szczecin oraz sposobu ich pobierania,
- 190/24 w spr. zmiany uchwały w sprawie ustalenia zasad korzystania z płatnych parkingów niestrzeżonych położonych na terenie Gminy Miasto Szczecin poza drogami publicznymi,

- 174/24 - określenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości, którzy nie są obowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy, za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych, osadników w instalacjach przydomowych oczyszczalni ścieków i transportu nieczystości ciekłych,
- 175/24 - zmieniająca uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty, ustalenia stawki opłaty za pojemnik oraz zwolnienia w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
- 176/24 - stawek podatku od nieruchomości,
- 177/24 - zmieniająca uchwałę w sprawie gromadzenia dochodów na wydzielonym rachunku przez samorządowe jednostki budżetowe prowadzące działalność w zakresie oświaty,
- 179/24 - zmieniająca uchwałę w sprawie opłat za świadczenia prowadzonych przez Gminę Miasto Szczecin przedszkoli publicznych, oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz innych form wychowania przedszkolnego,
- 182/24 - uchylająca uchwałę w sprawie bezpłatnego korzystania z przejazdów środkami komunikacji miejskiej przez honorowych dawców krwi.

Projekt uchwały Nr 182/24 uchylającej uchwałę w sprawie bezpłatnego korzystania z przejazdów środkami komunikacji miejskiej przez honorowych dawców krwi

Ł. Kadłubowski – Zastępca Prezydenta Miasta – omówił projekt uchwały, zgodnie z uzasadnieniem. Podkreślił, że jest to uchwała techniczna, procedowana na wniosek samych krwiodawców. W ślad za jej podjęciem automatycznie ta grupa zostanie dopisana do katalogu osób uprawnionych do darmowych przejazdów w projekcie uchwały nr 162/24. Dodatkowo: tych osób będzie więcej, będą mogli korzystać z tego uprawnienia po oddaniu określonej liczby litrów krwi.

M. Pawlicki – zapytał, jak się zwiększy środków przeznaczonych w budżecie Miasta na przejazdy dla dodatkowej grupy krwiodawców?

Ł. Kadłubowski – powiedział, że trudno to oszacować. Mamy ok. 8000 honorowych dawco w krwi i większość z nich już dziś korzysta z tego uprawnienia. Może to być ok. 100 osób.

W głosowaniu: za – jednogłośnie, Komisja zaopiniowała omawiany projekt uchwały pozytywnie.

Projekt uchwały Nr 162/24 zmieniającej uchwałę w sprawie opłat za usługi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego organizowanego przez Gminę Miasto Szczecin, określenia osób uprawnionych do korzystania z bezpłatnych i ulgowych przejazdów oraz zasad taryfowych

Ł. Kadłubowski – omówił projekt uchwały, zgodnie z uzasadnieniem. Podkreślił, że proponowana zmiana jest urealnieniem kosztów, a cały przychód, jaki z tego tytułu pojawi się w budżecie Miasta, w całości zostanie przeznaczony na podwyżki płac dla motorniczych, kierowców i pracowników spółek transportowych.

D. Smoliński – jako radny opozycyjny jest przeciwny wszelkim podwyżkom dla Szczecinian.

J. Balicka – przypomniała, że środki z tej podwyżki są dedykowane dla pracowników spółek transportowych.

M. Duklanowski – zauważył duży spadek wpływów z biletów w stosunku do 2012 roku. Brakuje nam w tej chwili 24 mln z przy tej samej taryfie. Mamy mniej pasażerów, albo mniej kupionych biletów. Radny poprosił o wyjaśnienie tego tematu. Zapytał, czy podnosząc cenę biletów nie spowodujemy pogłębienia tej tendencji? Czy jest policzona elastyczność cenowa popytu?

Ł. Kadłubowski – zadeklarował, że dane te przekaże radnym mailem.

M. Pawlicki – zapytał, czy podwyżki będą dla motorniczych, kadry managerskiej, czy to jest dla konkretnej grupy pracowników, czy było konsultowane ze związkami zawodowymi? Zapytał też o projekt uchwały, awizowany przez prez. Kadłubowskiego, dot. preferencyjnych cen za bilety komunikacji miejskiej dla osób zameldowanych w Szczecinie.

Ł. Kadłubowski – wyjaśnił, że po przyjęciu tej regulacji zaproponuje podział uzyskanych w ten sposób dodatkowych środków. Mowa jest o motorniczych, kierowcach, ale i pracownikach warsztatów. To do nich trafi głownie ta podwyżka. Pozostali pracownicy analogicznie będą objęci tą regulacją. Ad. karta mieszkańca – ciężko jest dziś przedstawić konkretne parametry. „Chcemy wzorować się na narzędziach funkcjonujących w innych miastach Polski”.

M. Wleklak – zapytała kiedy jest planowany termin tych podwyżek dla pracowników?

Ł. Kadłubowski – „będziemy się starali, żeby te podwyżki weszły w życie jak najszybciej po podjęciu uchwały”.

D. Smoliński - zapytał, czy Miasto dysponuje analizami, w jaki sposób zwiększy się koszt uczestnika komunikacji na rok? Zapytał też o negocjacje z SPPK w kwestii podwyżek.

Ł. Kadłubowski – wyjaśnił, ze jest w stałym kontakcie z SPPK, rozmowy i negocjacje odbywają się wspólnie z nimi. Średni koszt komunikacji miejskiej, biorąc pod uwagę bilety miesięczne, wzrośnie o 240 zł rocznie.

W głosowaniu: 6 - za, 0 - wstrzym, 2 – przeciw Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie.

Projekt uchwały Nr 163/24 zmieniającej uchwałę w sprawie sposobu ustalenia w lokalnym transporcie zbiorowym wysokości opłat dodatkowych z tytułu przewozu osób, za naruszenie przepisów o przewozie rzeczy i zwierząt oraz wysokości opłaty manipulacyjnej

Ł. Kadłubowski – omówił projekt uchwały, zgodnie z uzasadnieniem.

M. Kopeć – zapytał, jaki jest szacowany skutek tej uchwały dla budżetu Miasta?

Ł. Kadłubowski – „Szacujemy, że będzie to 50% więcej jak w 2024 roku. W ślad za zwiększoną opłatą dodatkową chcemy zwiększyć u mieszkańców świadomość kontroli, i ich nieuchronność. Planujemy zwiększyć liczbę kontrolerów i podnieść ich wynagrodzenie. Dodatkowe środki, jakie wpłyną do Miasta po przyjęciu tej uchwały, będą przeznaczone na podwyżki dla nich”.

M. Duklanowski – wskazał na niekompletne publikatory podane w podstawie prawnej omawianego projektu uchwały. Przypomniał też, że mamy bardzo niską ściągalność opłat dodatkowych. Zaproponował, by rozważyć przyjęcie bardzo wysokiej opłaty naliczanej po 7 dniach od wystawienia mandatu. Zdaniem radnego mogłoby to zmobilizować mieszkańców do szybkiego regulowania należności w kwocie niższej.

Ł. Kadłubowski – przypomniał, że jest to decyzja radnych. Jeśli tak postanowią, obowiązywać będzie nadal wskaźnik zwiększający opłatę dodatkową o 100% po 7 dniach.

W. Kępka – zapytał o wyliczenia: czy zwiększenie liczby kontrolerów spowoduje zwiększenie wpływów do kasy Miasta? Jakie wyniki generuje jeden kontroler?

K. Miler – Dyrektor ZDiTM – powiedział, że dysponuje takimi danymi. Zadeklarował, że przekaże je radnym za pośrednictwem Przewodniczącej Balickiej.

M. Kopeć– powiedział, że wyjaśnienia Prezydenta go nie przekonały. Nie widzi tu związku przyczynowo-skutkowego. Nie jest przekonany do tego, że ta uchwała jest potrzebna.

M. Pawlicki – zauważył, że współczynnik windykacji jest od lat malejący. Zapytał, czy jest jakiś pomysł by poprawić tą ściągalność?

Ł. Kadłubowski – powiedział, że ilość spraw, które w drodze windykacji trafiają do sądu, z każdym rokiem się zwiększa. „My te działania podejmujemy. Innych narzędzi prawnych nie mamy”.

W głosowaniu: za – 6, przeciw -0, wstrzym, - 2 Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie.

Projekt uchwały Nr 188/24 zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, opłat za postój pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania na drogach publicznych Miasta Szczecin oraz sposobu ich pobierania

D. Radzimska – Dyrektor Wydziału Gospodarki Komunalnej – omówiła projekt uchwały, zgodnie z uzasadnieniem.

M. Pawlicki – zapytał, czy jest jakiś konkretny cel, na jaki planuje się wydać dodatkowe środki, które zasilą budżet Miasta z tego tytułu?

Ł. Kadłubowski – odpowiedział, że celów jest kilkanaście lub kilkadziesiąt. Pokrycie w inwestycjach drogowych może być w wielu przypadkach. Jako przykład podał remont Trasy Zamkowej.

M. Duklanowski – zauważył, że podwyżki planowane w transporcie publicznym mają zwiększyć wpływy do budżetu o 25,7%, z SPP- o 13%. Jest tu wyraźna preferencja dla indywidualnego transportu samochodowego. Przypomniał o Polityce parkingowej, którą Miasto zamówiło za 300 tys. zł i o wskazanych tam rekomendacjach. Przypomniał też o przeprowadzonych konsultacjach. Z 400 – 500 uwag, jakie wpłynęły do urzędu uwzględniono jedynie dwie. Żadna z tych zmian nie odnosi się do polityki parkingowej. Szkoda, że skupiamy się na podniesieniu cen, nie wymuszając rotacji pojazdów w SPP. Poprosił, by jednak sięgnąć do części zgłoszonych uwag i postarać się, by strefa faktycznie zaczęła działać i pełnić swoją funkcję. Za tak zmieniona uchwałą, za propozycjami, które mają sens, radny będzie głosował pozytywnie.

Ł. Kadłubowski – zgadza się w wielu przypadkach z radnym. Jednak uchwała jest kompromisem wielu środowisk. Przyjmuje ten głos i zachęca do przekonywania pozostałych radnych do tego kierunku.

M. Kopeć – uznał, że mamy kolejną, czysto fiskalną uchwałę. Bez konsultacji i rozmów. Chodzi tylko o wyciągnięcie pieniędzy. Szkoda, że ta dyskusja odbywa się w ten sposób.

D. Smoliński – zapytał, czy te podwyżki są faktycznie potrzebne?

Ł. Kadłubowski – powiedział, że dotychczas, po każdej podwyżce, malała ilość abonamentów miesięcznych wykupionych w SPP, co skutkowało zwiększeniem rotacji. W tej chwili mamy 2500 abonamentów i Prezydent jest przekonany, że po proponowanej podwyżce, ich liczba spadnie.

W głosowaniu: 6 - za, 0 - wstrzym, 2 – przeciw Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie.

Projekt uchwały Nr 189/24 w spr. ustalenia śródmiejskiej strefy płatnego parkowania, opłat za postój pojazdów samochodowych w śródmiejskiej strefie płatnego parkowania na drogach publicznych Miasta Szczecin oraz sposobu ich pobierania

D. Radzimska – omówiła projekt uchwały, zgodnie z uzasadnieniem.

M. Pawlicki – zapytał o 500 propozycji zmian do SPP, które zostały złożone w procesie konsultacji. Zauważył, że uchwałę przygotowano w bardzo krótkim okresie. Zdaniem radnego przeanalizowanie wszystkich wniosków w tak krótkim czasie jest niemożliwe. Zapytał, ile z nich zostało uwzględnionych?

Ł. Kadłubowski – wyjaśnił, że w kwestii budżetowej uwzględniono wnioski dot. obniżenia opłat abonamentowych dla mieszkańców oraz opłaty za hybrydy. „We wtorek oddamy cały raport i na merytoryczną komisję będzie on gotowy”.

M. Wleklak – zapytała, jakie są szacowane koszty wprowadzenia proponowanych zmian w SPP (parkomaty, oznaczenie pionowe i poziome, oprogramowanie itp.).

Ł. Kadłubowski – ponad 300 tys. zł.