PROTOKÓŁ NR 0012.3.26.2025
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDOWNICTWA I MIESZKALNICTWA
Z DNIA 29 PAŹDZIERNIKA 2025 ROKU

Początek posiedzenia - 14:00
Zakończenie posiedzenia - 16:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Andrzej Radziwinowicz - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący poinformował o obowiązującej klauzuli informacyjnej o przetwarzaniu danych osobowych i zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji w dniu 3 i 8 września br.
3.	Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy: - planowana sprzedaż lokali mieszkalnych i polityka bonifikat, -stawki i kryteria dochodowe.
4.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

NIE ZGŁOSZONO

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji w dniu 3 i 8 września br.

Komisja w wyniku głosowania; za- 14 jednogłosnie przyjęła protokól  z posiedzenia komisji w dniu 3 i 8 września br oraz  w wyniku głosowania; za- 14 jednogłosnie przyjęła protokól  z posiedzenia komisji w dniu  30  września br.

Ad. pkt. 3.
Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy:
- planowana sprzedaż lokali mieszkalnych i polityka bonifikat,
-stawki i kryteria dochodowe.

Wprowadzenia do tematu dokonała p. A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina – materiał przekazany komisji w formie pisemne stanowi załącznik nr 3 do protokołu, jej prezentacja dot. założeń, podstaw prawnych i wykonanych działań do Wieloletniego programu  gospodarowania mieszkaniowym zasobem  miny Miasta Szczecin na lata 2026-2030- załącznik nr 4.

Przewodniczący Komisji A. Radziwnowicz jest zadowolony z ilości wykonanych remontów toalet w zasobie mieszkaniowych, prognoza została znacznie przekroczona, również cieszy go liczba wymiany pieców na gazowe, zapytał o pozostałą liczbę lokali komunalnych bez toalet jest ok. 900 co dalej.

 

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina    przez ostatnie lata wypracowaliśmy takie

narzędzia, że naprawdę każdy zainteresowany jest w stanie z tego problemu wyjść. W budynkach 100% gminy staramy się kompleksowo podchodzić do tych prac, czyli jeżeli wchodzimy, nie patrzymy na lokale, czy są to socjalne, czy mają zadłużenia, wchodzimy i wymieniamy wszędzie. Niestety spotykamy się z problemami np. musimy zejść  z budynku z  powodu braku udostępnienia lokali wykonawcy;  cały czas przypominamy o programie małych ulepszeń –pokrywa  95% kosztów realizacji wraz z dokumentacją;  problemem jest na przykład uzyskanie uchwały wspólnoty mieszkaniowej, jednakże poza tymi kwestiami technicznymi,  jest grupa mieszkań, do których dostępu nie mamy lub mamy odmowę wstępu.

Radny P.  Słowik– zwrócił uwagę , iż w roku   2018  było ponad 4500 lokali  bez toalet,  ta liczba przez lata stała praktycznie w miejscu, obecnie  mamy ambitny plan aby zejść do  zera. Zapytał o  spadek ilości lokali socjalnych i lokali komunalnych, czy tutaj ma wpływ wykup mieszkań przez lokatorów czy inne czynniki, czy w tej sytuacji jest jakiś plan zwiększania zasobu komunalnego, który jest faktycznie tym czysto miejskim.  Jeśli chodzi o stan techniczny,  głównym zasobem są przedwojenne kamienice z piecami stałopalnymi- 5 tysięcy. Plan zakłada   zejścia do 1100 jak miasto chce to osiągnąć?   

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina    - na wielkość prywatyzacji wpływa sprzedaż.  Jest prowadzona  dwutorowo: na wniosek najemcy z tym systemem bonifikat,  obecnie na poziomie 300 lokali w skali roku, tendencja malejąca. Inna forma  sprzedaż w trybie przetargowym, którą też stosujemy /mała skala/, które nie są przydatne w zasobie powyżej 100 m - taki lokal jest badany, czy nie może zostać wykorzystany na jakiekolwiek inne potrzeby miasta, społeczne,  kulturalne, edukacyjne, ponadto lokale położone  w domkach jedno, dwu, trzy rodzinnych, czterorodzinnych ich remont  jest bardzo kosztowny , zawsze wybierzemy do remontu kamienicę, która ma w sobie lokali 20 czy 30, a to mogą być podobne  koszty remontu.  W tym zasobie docelowym,  powinny zostać lokale do sprawnego zarządzania. Na wielkość zasobu wpływają też rozbiórki. 8-10 tys. to jest zasób, który w gminie powinien pozostać na prawidłowe funkcjonowanie i realizowanie tych programów mieszkaniowych dla  400 tys. miasta. Dodatkowo   założeniem jest realizacja nowych mieszkań przez spółkę STBS, skupiliśmy się we wcześniejszych latach na wymianie toalet na półpiętrach, w związku z tym podjęliśmy zintensyfikowane działania odnośnie wymiany pieców, uważamy, że mamy dzisiaj narzędzia, które działają i  ta realizacja po prostu następuje, więc większy nacisk będziemy tutaj kładli na zmianę tego sposobu ogrzewania.

Radny P.  Słowik–prosi o doprecyzowanie założona wymiana pieców ok. 3 tys  będzie dotyczyć podłączenia ich do sieci ciepłowniczej ?

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina– nie.

Kolejną prezentację przedstawiła p. M. Waszak Dyrektor WMiRSP –  Nowe zasady obrotu lokalami mieszkalnymi  sprzedaż, nabycie, zamiana   warunki udzielania bonifikat i wysokości stawek procentowych – prezentacja w formie  pisemnej  stanowi załącznik nr 5 do protokołu

 

Przewodniczący KomisjiA. Radziwnowicz –czyli te wnioski, które będą  złożone do 30 czerwca 2026 roku, a najemca wykupi lokal wtedy, kiedy będzie formalnie gotowy to według uchwały bonifikata jest ustalana od  momentu sprzedaży, nie od momentu  złożenia wniosku. Jak  zamierzamy to zabezpieczyć  formalnie.

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina– będzie to w uchwale zapisane.

 Mieszkaniec miasta -  dlaczego lokale gotowe do zasiedlenia już wyremontowane nie są rozgraniczone z lokalami, które są lokalami  do remontu. Są to dwie  różne substancje, które cechują się zupełnie różnymi,  możliwościami przejęcia. Ponieważ jedne lokale to są gotowe, w które miasto, spółki miasta zainwestowały swoje pieniądze. Natomiast  drugie lokale to są takie, w które inwestują ludzie swoje prywatne środki ,  dlaczego bonifikaty są tak samo przyznawane  dla tych i dla tych lokali? oraz  pytanie i czym się różnią  czynsze na jednej i na drugiej substancji i dlaczego są identyczne

Kolejna mieszkanka- posiada mieszkanie z programu za remont; zapytała jak będziemy uznawać tą wartość  mieszkania, bo bonifikata to jedno, podwyższyła znacznie standard;  doprowadziła do wymiany pionów  w całej  kamienicy, żeby mogła mieć łazienkę, wykonała także ogrzewanie, jeżeli złoży wniosek do końca czerwca przyszłego roku i załóżmy że za 10 lat chciałaby wykupić to mieszkanie, to z którego momentu wartość mieszkania będzie wyceniana?

Przewodniczący KomisjiA. Radziwnowicz-  to jest mało istotne bo ta bonifikata będzie wynosiła 95% albo 85% ,  tak naprawdę otrzyma Pani bardzo potężną bonifikatę za wykup tego  mieszkania. Czyli de facto z każdych 100 000 zł. wartości tego mieszkania zapłaci pani 5000 zł.

Mieszkankachciałaby  za 5 lat już wykupić to mieszkanie, nie zdecydowałaby się objęcia mieszkania za  remont, gdyby nie mogła mieć takiej możliwości wykupu.  Wartość mieszkania z którego momentu jest  liczona i dla mnie jest ona istotna. Nie będzie mnie obowiązywała bonifikata 95%.

Przewodniczący KomisjiA. Radziwnowicz – poddał  pod dyskusję dlaczego mamy pozostawać przy tak wysokich bonifikatach 95% i 85%  dla mieszkańców, którzy są zamożni i wykupują  za bezcen, widzimy to już po pewnych ruchach, ponieważ czynsze są weryfikowane i są przypadki, że czynsze są mieszkańcom komunalnych podwyższane do rynkowych. To jest sygnał. Chcesz mieszkać, jesteś zamożny, mieszkaj, ale płać rynkową cenę. Dlaczego ten  mieszkaniec ma kupić to mieszkanie, za ułamkową jego część. Zaproponował zmianę bonifikat obniżyć o 50% albo o 100%, jeśli ktoś przekroczy dany dochód- stanowi załącznik nr 6 do protokołu.

Radny P. Słowik- zasób mieszkaniowy  komunalny  powinien dbać o tych mieszkańców, którzy faktycznie są w takiej sytuacji, że ich zarobki nie pozwalają jeszcze na posiadanie czy wynajmowanie mieszkania, czy zakup mieszkania na wolnym rynku, ale mają potrzeby mieszkaniowe i dlatego miasto bierze na siebie,  część tych kosztów, ma swój zasób, który może zaoferować na preferencyjnych zasadach.  Nie powinno dochodzić do sytuacji, w której nadużywa się zasobu komunalnego właśnie w celach prywatyzacji za grosze, tak jak mamy 95% bonifikatę obecnie.  Propozycja, która dzisiaj pada, myślę, że jest krokiem w dobrą stronę, żeby z jednej strony uregulować to co nie powinno mieć miejsca w mojej ocenie. Nie powinniśmy sprzedawać  mieszkanie za 5% jego wartości, to jest wyprzedaż majątku tak naprawdę komunalnego, majątku publicznego, majątku, który należy do wszystkich  Z drugiej strony mamy sytuację obecną, kiedy jest wielu mieszkańców, którzy skorzystali z mieszkania za remont. Tych mieszkań w  ciągu ostatnich pięciu lat zostało wyremontowane ponad 1500,  jest też myślę dobrym programem, bo z jednej strony on daje możliwość mieszkańcom wejścia  w  zamieszkiwanie mieszkania komunalnego z drugiej jest to nakład poniesiony na wyremontowanie mieszkania komunalnego i gmina, nie  byłaby nigdy w  stanie takich nakładów ponieść samodzielnie, żeby wszystkie mieszkania  komunalne wyremontować. Więc jakby można powiedzieć, że dwie grupy się spotykają , każdy na tym wygrywa, bo zasób komunalny jest w lepszym stanie, a mieszkańcy wchodzą w posiadanie mieszkania.  Myślę, że nie powinniśmy zmieniać zasad w  trakcie gry i te bonifikaty, choć mogą wydawać się niesprawiedliwe z perspektywy gospodarki mieszkaniowej, powinny być utrzymane,  propozycja  progresywna, zmniejszająca  te zasady  bonifikat jest dobra.  Pytanie  mamy mieszkanie za remont, mieszkaniec je remontuje podnosząc  standard, w momencie kiedy dostawał był określony czynsz na poziomie tego, w jakim ono było standardzie, po remoncie jaka jest wysokość czynszu? Czy można to zrównoważyć?

Radny  P. Kęsik– na wykazie ZBiLK-u  są zdjęcia mieszkań do remontów wraz z  kosztami remontów , majątek jest bardzo zdekapitalizowany, remonty tych mieszkań przewyższają sugerowane na ww. wykazach. Należy dotrzymywać umów,  majątek był tak zdekapitalizowany, nie przynosił żadnego dochodu, a my musieliśmy jako gmina  płacić do wspólnoty na zaliczki za pustostany.  Zauważmy sytuacje mieszkańców, którzy podejmowali decyzję, czy wziąć kredyt, bądź zapożyczyć się u rodziny  i remontować  mieszkanie z  myślą,  że będzie można je wykupić. Inną rzeczą jest, kiedy lokal wyremontowany za nasze wspólne publiczne pieniądze trafia do najmu i ktoś ma ambicję  wykupić lokal komunalny, który został wyremontowany. I w tym przypadku rzeczywiście mogę się zgodzić  z tą narracją, która została przedstawiona, że bonifikaty czy też możliwość wykupu tego mieszkania powinna być zminimalizowana albo całkowicie wyeliminowana.  

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina-  rozgraniczenie lokali  wyremontowanych przez ZBiLK i lokali  w zamian za remont remontowanych przez przyszłych najemców,  różnice są dwie, Sposób przydziału tego lokalu, pozwolę sobie na tezę , że  większość z osób, które otrzymała lokal w zamian za remont nie weszłaby w najem przypadku lokali gotowych, wyremontowanych przez ZBiLK ze względu na sposób ich przydziału, czyli system punktowy oceniający sytuację rodzinną, zdrowotną, materialną, finansową. Program „Mieszkanie w zamian za remont” nigdy nie był sposobem dojścia do własności. Obowiązywał na tych samych zasadach, na których obowiązywał cały zasób komunalny,  stanowił  szybką  ścieżkę możliwości pozyskania mieszkania. Druga różnica to  sposób naliczenia czynszu,  opiera się o ten system punktowy, czyli stan, wyposażenie, wielkość lokalu i pozostałe punkty. Punkty są przypisywane do lokalu w stanie, w jakim przyszły najemca otrzymuje go do remontu. Czyli jeżeli otrzymuje lokal do remontu bez ogrzewania, to punkty za tą instalację nie są naliczane, a tym samym ma to później wpływ na wysokość stawki czynszu. Jeżeli mówimy jeszcze tutaj o tych stawkach czynszu, średnią stawką czynszu jest 10-12 zł., co przy 60 metrowym mieszkaniu ok. 720 zł.  stawki samego czynszu – bez mediów. Jeżeli chodzi o wycenę mieszkania,  albo wyceniamy mieszkanie w stanie jakim jest  stosując tą 95% bonifikatę, albo rozliczenie z nakładów. Matematycznie  bonifikata jest  lepszym rozwiązaniem i finalnie bardziej korzystnym dla najemców.  Kwestia dochodów, zawartych po 2019 roku - ustawa obliguje nas do przeprowadzania weryfikacji dochodów najemców i tylko na tą chwilę do tych umów.  Myślę, że planowane jest wprowadzenie weryfikacji całego zasobu, czyli wszystkich obowiązujących umów, co do tej pory miejsca nie miało. Przeprowadziliśmy w naszym zasobie cztery weryfikacje dochodów,  możemy powiedzieć, że w 30, 40%  mamy przekroczenie, a tym samym naliczenie dość dużo wyższego czynszu. Wysokość bonifikaty  w powiązaniu  od wysokości nakładów poniesionych na remont, problem który  widzimy w zastosowaniu tej metody jest rozróżnienie i zakwalifikowanie tak zwanych nakładów koniecznych, a nakładów poniesionych z  własnej woli.  Remontujemy dokładnie te i też ponosimy wydatek 1700 -  2000 na metr, czasami więcej, jeżeli ktoś wydał 3000, do dyskusji jest czy zakres dobranych materiałów był nakładem koniecznym, czy już znacznie o wyższej jakości. Widzimy duży problem w ocenie tego .

Radna J.  Balicka– czy pomniejszona  bonifikata z uwagi na zaległości, które mieszkaniec miał na lokalu będzie poddana  waloryzacji wraz z  odsetkami? Zapytała Przewodniczącego komisji czy przedłożone propozycje zmiany wysokości bonifikat będą częścią uchwały?

Przewodniczący KomisjiA. Radziwinowicz – jego propozycje zostały przedłożone do dyskusji w oparciu o wnioski mieszkańców, zwracających uwagę , iż ludzie zamożni wykupują mieszkania za bezcen.

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina – odnośnie pomniejszenia  bonifikaty z uwagi na  zaległości -  do 5 lat poprzedzających moment wykupu są brane pod uwagę , jeśli na koncie czynszowym istniała zaległość powyżej  sześciokrotności opłat miesięcznych czyli czynszu z mediami. Rozumiemy, że się coś może zdarzyć w życiu, więc w tym przypadku nie karamy obniżeniem tej bonifikaty.  Wieloletni program gospodarowania zasobem mieszkaniowym gminy przedstawiliśmy w formie projektu uchwały. Natomiast te zasady polityki prywatyzacyjnej przedstawiamy jako  materiał do dyskusji.

Radny M. Duklanowski- zapytał  o zadłużenie  najemców lokali komunalnych, analizując wykres wynika, iż  bonifikaty  są realizowane w stosunku do  najmu jeszcze sprzed tego czasu, kiedy zmienialiśmy radykalnie  politykę mieszkaniową, przypomniał, iż lokal komunalny jest konkretnie dla określonej osoby, która na wolnym rynku nie jest w stanie sobie poradzić  z kupnem lub wynajmem mieszkania. Jaki my mamy dzisiaj jeszcze odsetek tych osób, których nie weryfikujemy dot. mieszkań komunalnych. Nie zmieniamy pewnych rzeczy w trakcie reguł,  ale jeśli ktoś pozyskał mieszkanie  z jakimś zamiarem  i  nie było to komunikowane, a  ktoś sobie myślał, to znaczy, że sobie myślał. Jeśli my mamy zapis taki, a nie inny, to po prostu trzeba te zapisy stosować, jednak zasób komunalny powinniśmy oferować osobom, które są w różnych problemach, jeśli  idzie o kwestie mieszkaniowe. A my będziemy dzisiaj to wyprzedawać właśnie  z takimi bonifikatami. Ten krok musi być faktycznie taki, żeby pewne rzeczy ograniczał, czyli żebyśmy prędzej czy później faktycznie od tych bonifikat odchodzili, zachodzi pytanie o progresję tych zmian.

Radna W. Rogaczewska-  dwa dni temu zostały przekazane pierwsze klucze do mieszkań w nowo zrewitalizowanym Kwartale 36. Szczeciński TBS lokuje się w czołówce najprężniej działających jednostek w Polsce, ale wskutek ciągłej prywatyzacji mieszkań  mienia komunalnego,  na koniec roku, mimo starań prężnie działającej spółki, nadal nasz bilans  mieszkań jest ujemny. W raporcie o stanie miasta możemy przeczytać, że miasto umożliwia także nabywanie mieszkań, nabywanie gminnych lokali i z  tego względu w 2024 uzyskano dochód, nie jestem  przekonana o tym, czy  ten dochód pokrywa koszty budowy nowych mieszkań. Analizując politykę mieszkań komunalnych na terenie Polski zebrałam dane z  miast wojewódzkich i wnioski są takie, że są miasta,  których bilans mieszkań jest dodatni i to jest na przykład Gdynia, Poznań czy  Toruń. Są też miasta, które zrezygnowały ze sprzedaży mieszkań, to jest Gdynia i Rzeszów. I są też miasta, w których nie stosuje się bonifikat i to jest Gdańsk, Gorzów, Warszawa. Pewnym jest to, że nie powinniśmy zmieniać zasad gry w trakcie jej rozgrywki, przedmówcy mówili o tym, jak te  bonifikaty  modyfikować,   czy  te punkty procentowe jeszcze bardziej ucinać, czy uzależniać to od dochodu. Ale ja chciałabym poddać pod dyskusję, aby może całkowicie odejść od sprzedaży tych mieszkań  z wyjątkami,  o których też wielokrotnie rozmawialiśmy, takich gdzie mamy mniejszościowy udział, gdzie nie mamy możliwości samodzielnie podejmować decyzji wzorować być może na  Wrocławiu czy Katowicach, gdzie bonifikata stosowana jest w przypadku, gdy wskutek równoczesnej sprzedaży  wszystkich mieszkań, wszystkie mieszkania przestaną być własnością gminy.  

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina– windykację należy traktować jednak w kategorii sukcesu, zadłużenie to około 185 milionów ale  minus 10 milionów na przestrzeni ostatnich trzech lat analizując statystykę powyżej 12 miesięcy zadłużenia spada efektywność zwrotu; podejmujemy szereg działań; 13 lat odkąd odeszliśmy od kolejki szacując, iż 1700  lokali było przeznaczonych w ramach tego programu w  zamian za remont plus  lokale gotowe,  zamiana lokali socjalnych, mogłabym powiedzieć, że tych umów zawartych po odejściu od kolejki było ok.5000 z tych 12 000 czyli  te 7000 zasobu dalej jest w tych umowach kolejkowych,  przed nami jest ta dyskusja, co dalej z zasobem i z polityką sprzedażową, dlatego że zasób się kurczy, więc jakby  nie odkrywamy tu niczego nowego,  zasób w skali 10 tysięcy powinien w gminie pozostać. Jeżeli chodzi o kwestię finansową, ta sprzedaż, która jest w budżecie gminy miasto Szczecin i dochody z tego tytułu w granicach 14 milionów - połowa tej kwoty stanowi przychód  ze sprzedaży mieszkań z bonifikatą na wniosek najemcy, druga połowa  jest uzyskiwana ze sprzedaży po cenach rynkowych w trybie przetargów.

Uczestnik programu Mieszkanie za remont- pytanie dotyczy kwestii wykupu na dotychczasowo trwających zasadach,  co z  wnioskami, jeżeli mieszkanie znajduje się na liście  docelowo czynszowych lokali?

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina-   zasób docelowo-czynszowy nadal obowiązuje, jeżeli mówimy o niezmienianiu zasad gry to wszystkich, z 1700 lokali umów zawartych w zamian za remont, 600 lokali jest w zasobie docelowo-czynszowym.

Przewodniczący KomisjiA. Radziwnowicz – zgadzamy się, że  sytuacja mieszkańców otrzymujących mieszkanie za  remont jest kompletnie inna od tych ludzi, którzy mają te lokale komunalne, zgodnie z    ustawą  o gospodarce nieruchomościami  wysokość, bonifikaty oraz warunki udzielania określa Rada właściwej jednostki samorządu terytorialnego w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność tej jednostki, więc jeśli rozgraniczymy lokale od zasiedlenia, od  lokali za remont, to ja nie widzę tu przeciwwskazań. Dla mnie ten zapis jest kompletnie konstytucyjny, prosi o zastanowienie się w zespole nad tą propozycją ,   jestem przeciwnikiem  wysokich bonifikat, ale patrząc na Państwa sytuację widzę, że ona jest kompletnie inna. 

Radna E. Jasińska- wśród tych osób, gdzie zweryfikowano kryteria dochodowe, czy  weryfikowano też miejsce gdzie te dochody są odprowadzane? czy płacą podatki w Szczecinie? czy możemy wprowadzić taką zasadę?  zgodnie z ustawą o podatku dochodowym odprowadzamy podatek  w miejscu zamieszkania, a nie zameldowania

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina- przy czterokrotnej weryfikacji dochodów,   badamy wyłącznie wysokość osiągniętego dochodu; to jest problematyczne, dziś sposób zatrudnienia jest bardzo różnorodny,  są osoby często przybywające za granicą,  mamy  problem z weryfikacją często gęsto zamieszkania, bo mamy zgłaszany lokal pusty i   chcemy działania jakieś podjąć, a osoba mówi, że przyjeżdża raz na trzy miesiące, bo pracuje w za granicą i to nie jest podstawą do tego, aby odebrać jej ten lokal.  W dłuższej perspektywie odejdziemy od sprzedaży lokali komunalnych ona będzie trwała 5 lat czy 10 czas pokaże, osiągniemy ten pułap 8000. Rozgraniczenie  lokali w zamian za remont a  lokali komunalnych jest  różnica, ponieważ  tryb dostania tego lokalu i ten czynsz, on różnicuje te mieszkania. Proponujemy utrzymanie tych zasad. Wydaje się, że w stosunku do tych osób lokali w zamian za remont nie mamy co zmieniać, no bo mają zagwarantowaną 95% bonifikatę, więc w jaki sposób mielibyśmy tu jeszcze to zmienić? Rozumiem, że pojawia się kwestia zaostrzenia wysokości bonifikaty w stosunku do  lokali komunalnych, które zaprognozowaliśmy na 5 lat ścieżki  wyjścia z tej bonifikaty, mówiąc wprost obniżając ją co roku o 10%.

Radny W. Dorżynkiewicz- zadłużenie powyżej 6 miesięcy zmniejszające bonifikatę  o 20% kiedy liczone na moment dnia wykupu mieszkania czy nawet historycznie jeżeli ono jest 5 lat wstecz?

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina– do pięciu lat wstecz.

Radny P. Słowik- dopytał  jeśli mieszkaniec  ma mieszkanie za remont, które  jest w zasobie docelowo czynszowym to czy  mimo wszystko jest techniczna możliwość, żeby wypisać się z tego zasobu  docelowego czynszowego, wpisać inne mieszkanie bo wiemy że ten zasób musi się zgadzać i żeby odblokować możliwość zakupu z bonifikatą w przyszłości. Czy to  jest jasno mieszkańcom doprecyzowane kiedy dostają mieszkanie za remont, a które jest w zasobie docelowo czynszowym. W SPP wprowadziliśmy zasadę, iż abonament jest tylko dla osób, które  płacą podatki w Szczecinie,  więc dlaczego nie możemy wprowadzić  takiej samej, zależności w polityce mieszkaniowej w przypadku  korzystania z  bonifikaty.  

Przewodniczący KomisjiA. Radziwnowicz – prosi aby przyjrzeć się w zespole tej propozycji.

Mieszkanka miasta– poruszyła problem  dochodów, w przypadku mieszkania za remont jedna osoba maksymalnie może zarabiać 7200 zł netto. Czy to jest  kwota, która powoduje, że ta osoba nie dostanie kredytu na rynku? Niestety nie. Więc wrzucanie tutaj do worka tych osób jako osób takich biedniejszych,  niestety nie powinno mieć miejsca, więc myślę, że tutaj te osoby też muszą mieć duży zasób środków na remont i przez to  wygląda to trochę w ten sposób, że mówimy o tym programie jako o programie dla biedniejszych, ale czy tak naprawdę to o to chodziło? Jaka była grupa docelowa tego programu w momencie jego  otwierania?

Przewodniczący KomisjiA. Radziwnowicz – dlatego prosił, aby przyjrzeć się propozycji rozdzielnia mieszkania za remont i mieszkania komunalnego.

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina– oczywiście zasób docelowo-czynszowy  jest możliwość, aby go zmienić, zasób był weryfikowany, musimy mieć minimum ok. 8 tys. lokali. Nie ma za bardzo tutaj przestrzeni, bo żeby coś wypisać to coś trzeba wpisać, pytanie  kogo uszczęśliwimy teraz  zapisaniem do tego zasobu, są tam lokale, które znajdują się w budynkach wielorodzinnych, część jest sprzedanych, część nie. Są lokale, które są w budynkach, które absolutnie z zasobu wyjść nie będą mogły z jakichś innych powodów.  Jeżeli chodzi o tą kwestię podatników  tutaj w naszym mieście, jak najbardziej przy różnych rozwiązaniach przyświeca nam ta zasada i też ma być tą preferencją mieszkania w Szczecinie. Nasza  propozycja zakłada jednak cztero- pięcioletnią ścieżkę wyjścia z tej sytuacji, czy warto  szukać jakiś pośrednich rozwiązań, ja jasno powiedziałam programy mieszkaniowe, które mamy, oferta jest w zależności od tego momentu życia  w którym się dana osoba znajduje, są lokale  dla najbardziej potrzebujących – 8 w roku, którymi dysponuje komisja  potem  lokale socjalne,  kolejna  grupa lokale gotowe, wyremontowane, nie angażujące środków finansowych i tam są te kryteria dochodowe, ale i system punktowy oceny, kto najbardziej tego lokalu w danym momencie potrzebuje, lokal w zamian za remont znowu był grupą lokali dla osób, które w swojej sytuacji finansowej, materialnej na coś stać, może nie stać na kredyt, może nie chcą aż takiego wieloletniego zobowiązania zaciągać, więc był tą przestrzenią. Kolejną przestrzenią jest po prostu rynek i wynajęcie za 2,5 czy TBS oczywiście, no i kredyt. Więc lokal w zamian za remont wypełniał pewną lukę.

Mieszkaniec-  poruszył problem  czynszów,  przy 66 metrowym mieszkaniu 988 zł samego  czynszu, łącznie z opłatami 1730 zł.; w momencie wyremontowania mieszkania ponosimy nakłady, plus  czynsz do miasta, który też jest sytuacją zwycięska dla obu stron, bo miasto na tym teoretycznie zarabia. Te zasoby często  były wartością ujemną dla gminy,  my dzięki podnoszeniu tego standardu  inwestujemy w części wspólne. Program powinien zakładać to, że zachęca ludzi do osiedlania się w mieście, do płacenia tutaj podatków, dlaczego czynsz jest co rok  podnoszony o 10%. Weryfikowane są dochody  podczas składania wniosku , jeżeli ja przekroczę, bo prowadzę działalność to czynsz wzrośnie o 30%. Zasad opłat czynszowych nie zmienialiśmy.

Radny A. Radziwnowicz-  trafna uwaga, aby  przy działalności gospodarczej nie brać do analizy  dochodu z trzech ostatnich  miesięcy, tylko dochody  za zeszły rok.

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina– 14, 83zł  to jest maksymalna stawka czynszu w ZBiLK , jeżeli podawałam 10,12 zł za metr to  miesięcznie zaniżyłam o  132 zł ,  myślę, że takie trzy pokoje na rynku to kwota za wynajem  2,5tys.  - 2,8 tys. zł. plus opłaty i to jest ta różnica, o której ja cały czas staram się delikatnie odpowiedzieć.  Nie ma czegoś takiego jak wartość ujemna nieruchomości, to jest zawsze zasób - może być tańszy,  być droższy. Sposób weryfikacji wynika z ustawy.

Mieszkaniec-  miasto ma wykonawców, którzy remontują mieszkania wyłonieni są w przetargach, cena za remont na podstawie wyceny takiego wykonawcy na pewno będzie  zupełnie inna niż dla osoby, do której przychodzi pierwszy raz wykonawca  i taka osoba wykonuje taki remont raz w życiu - te ceny remontów są zaniżone. Było powiedziane, iż mieszkanie za remont nie jest drogą do uzyskania mieszkania własnościowego, ale tak był reklamowany swojego czasu program.  Dlaczego zatem mieszkania już wyremontowane są sprzedawane? Czy można rozgraniczyć, żeby osoby, które wchodzą w nowe zasady wiedziały, co robią? Teraz polityka się zmienia. Rozumiemy to, że czas powoduje pewne zmiany. Uważam za krzywdzące, aby  zmieniać zasady dla osób, które są już  najemcami bądź remontują mieszkania , powinniśmy rozgraniczyć  zasady  poprzez graniczną datę, a nowe zasady dla nowych najemców,  natomiast dla osób, które już weszły w stosunek najmu z miastem, zmiany zasad i  bonifikat uważam z goła za niesprawiedliwe.  Jaka część z zadłużonych lokali to lokale za remont? Odnośnie wysokości czynszów mieszkanie na Kaliny  wyremontowane 2,300 plus opłaty,  czynsz 1 tys. zł.

A. Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina-zgadzam się,  że faktycznie zmiana zasad,  w trakcie gry, jest nieuczciwa i właśnie z tego powodu  te zasady dla obecnych najemców się nie zmieniają.  Nie zmieniają się one również dla osób, które aktualnie bądź w przyszłości będą w trakcie procedury czy to składania wniosku o mieszkanie w zamian za remont, czy w trakcie umowy o przeprowadzanie prac remontowych, bo wtedy jeszcze najemcą nie są. Zapis mówi o tym, że od momentu podpisania umowy najmu, niezależnie od tego momentu, kiedy te prace remontowe skończą, bo mogą one być dłuższe z przyczyn nie zależnych od osoby wykonującej pracę, będą mieli również około sześciu miesięcy na złożenie tego wniosku i wykupienie tego  mieszkania na dotychczasowych zasadach. Mieszkanie w zamian za remont, dalej  podkreślę, nie było sposobem dojścia do własności, a sposobem uzyskania  mieszkania i możliwości bezpiecznego zamieszkiwania. I te zasady nadal są i  obowiązują.  W tych 185 milionach zł. zaległości  około 5% z  tych umów podpisanych po remoncie posiada  zaległości czynszowe.  W zakresie wykonawców, jeżeli dostajemy większy zakres prac koszt jednostkowy za wykonanie powinna być ceną niższą , podałam, że my też jako ZBiLK ponosimy  ok. 2 tys. zł  kosztów za metr remontu, są osoby które biorą  mieszkania w zamian za remont, nie mając innej możliwości uzyskania swojego lokum,  często gęsto angażują też swoje własne siły w to, aby te prace wykonać, więc czy ta cena będzie niższa czy wyższa to jest temat dyskusyjny.

Radny A. Radziwnowicz-podsumowując, jeszcze raz podkreślił, iż wnioski złożone do dnia 30 czerwca 2026 roku będą rozpatrywane   na  tych samych zasadach, uważa  te bonifikaty za zbyt wysokie i jak pomyślę, że ktoś zamożny kupi mieszkanie za 5%  wartości to jest niesprawiedliwe.

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Komisja zapoznała się z pismem w sprawie lokalizacji dla lodowiska miejskiego- załącznik nr 6 do protokołu.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodniczący Komisji
Beata Tubacka Główny Specjalista BRM		Andrzej Radziwinowicz