PROTOKÓŁ NR 0063-3/85/13
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. GOSPODARKI KOMUNALNEJ, OCHRONY ŚRODOWISKA I MIENIA
Z DNIA 18 KWIETNIA 2013 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 14:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Leszek Duklanowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.

Komisja w wyniku głosowania : za- 7,wstrzym.- 2 przyjęła protokół z posiedzenia komisji w dniu 11 kwietnia br. 

Ad. pkt. 3.
Opinia w sprawie wydzierżawienia nieruchomości zabudowanej znajdującej się przy ul.Ku Słońcu 20 w Szczecinie.

Wprowadzenia do tematu dokonał p.J.Kujath Zastępca Dyrektora WGKiOŚ – materiał w formie pisemnej stanowi załącznik nr 3 do protokołu

Komisja  w wyniku głosowania: za – 7, wstrzym.- 1 zaopiniowała pozytywnie wydzierżawienie na okres 10 lat,  nieruchomości zabudowanej znajdującej się przy ul.Ku Słońcu 20 w Szczecinie.  

Ad. pkt. 4.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję dnia 22 kwietnia br. w sprawach;
- zmiany uchwały dot. wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik ( min.nr 103)
- ustalenia wysokości opłat za usuwanie i przechowywanie pojazdów usuniętych z dróg na parkingach strzeżonych oraz kosztów powstałych w wyniku dyspozycji usunięcia..(nr 102)
- zmieniająca uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami ...(80).

Projekt uchwały 102/13 w sprawie ustalenia wysokości opłat za usuwanie i przechowywanie pojazdów usuniętych z dróg na parkingach strzeżonych oraz kosztów powstałych w wyniku dyspozycji usunięcia, a następnie odstąpienia od usunięcia,

Wprowadzenia do tematu dokonał p. J.Kujath- Zastępca Dyrektora WGKiOŚ -usuwanie pojazdów i ich przechowywanie na parkingu strzeżonym z dniem 21 sierpnia 2011 r. stało się zadaniem własnym powiatu. Na podstawie Prawa o ruchu drogowym Rada Powiatu ustala corocznie, w drodze uchwały, wysokość kosztów i opłat za usuniecie i parkowanie usuniętych pojazdów oraz wysokość kosztów odstąpienia od usunięcia. Dochód za usunięcie pojazdów w 2012 r. wyniósł 193042,54 zł natomiast za przechowywanie pojazdów na parkingu 73796,96 zł. Wzrost opłaty za usunięcie pojazdu z 459 zł do 478 zł tj. o 4,13 %, przy założeniu takiej samej liczby usuniętych pojazdów jak w 2012 r., spowoduje wzrost dochodów Gminy Miasto Szczecin o około 7972 zł.

 p. A. Szałabawka Wiceprzewodniczący RM- zaznaczył, iż na terenie Miasta w ostatnim okresie przybyło wiele tabliczek zakazu T-24 (pozostawiony pojazd zostanie usunięty na koszt właściciela) pod znakami  postoju B36. Czy jest  to celowa polityka Miasta?

Radny J. Posłuszny- czytając uzasadnienie uchwały ma wrażenie, iż jest ona kolejną podwyżką dla mieszkańców naszego Miasta.

p. J. Kujath Zastępca Dyrektora– opłata dot. mieszkańców nie przestrzegających zapisów. Odholowują nie tylko pojazdy łamiące przepisy, ale również pojazdy zagrażające bezpieczeństwu ruchu.

p. M. Duklanowski- różnica w podwyżce ceny nie jest wielka. Poruszył problem organizacji ruchu na al.Wojska Polskiego od pl.Szarych Szeregów, wszyscy użytkownicy drogi parkują na chodnikach pozostawiając niewiele miejsca dla pieszych i rowerzystów. Uważa, iż  holowanie  samochodów winno odbywać się właśnie z tych miejsc.

Radny W. Dąbrowski- zapytał co oznacza symbol „gwiazdki” w uchwale załącznik nr 1, na jakiej podstawie są zaproponowane stawki za usunięcie samochodu ( z podziałem na osobowe a ciężarowe, zbyt mała różnica w cenie).

p. J. Kujat- w sprawie ww. symbolu przyznał, iż jest to błąd pisarski - brak objaśnienia poprawią na sesji; w sprawie stawek wyjaśnił, iż wynikają one  z obwieszczenia Ministra Transportu. 

Komisja w wyniku głosowania : za – 6 przeciw- 2 zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały

projekt uchwały 103/13 - zmieniająca uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik, wariant I Klubu PiS

projekt uchwały 103/13 - zmieniająca uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik, wariant II Klubu SLD

Radny  H. Jerzyk- zapytał czy będzie przedstawiony III wariant uchwały projekt Prezydenta m. Szczecina.

p. P. Adamczyk- Prezydent upoważnił go, aby przedłożyć na dzisiejszym posiedzeniu III wariant projektu uchwały. W wyniku ponownie przeprowadzonej analizy dostępnych rozwiązań, proponuje się zmianę: w odniesieniu do nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej, której w szczególności dotyczy ta wada, proponuje się odstąpienie od przyjętej w listopadzie 2012 r. metody i zastąpienie jej metodą ustalania opłaty w oparciu o gospodarstwo domowe. Oceniono, że metoda ta stanowi sprawiedliwą i powszechną metodę zbierania opłat, zgodną z zasadą „zanieczyszczający płaci” a przede wszystkim uchroni właścicieli nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej od nieuzasadnionego wzrostu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi tylko z tego względu, że zużywają ponadnormatywne ilości wody. Proponuje się wprowadzenie miesięcznej stawki opłaty. Stawka opłaty winna być przyporządkowana do określonego okresu, w którym powstaje lub wygasa obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Ponadto, po analizie wstępnych danych uzyskanych z ofert na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych oraz dokonaniu przeliczeń kosztów systemu proponuje się korektę wysokości stawek za 1m3 zużytej wody, zarówno dla odpadów zbieranych selektywnie, jak i nieselektywnie oraz wprowadza się opłatę dla gospodarstwa domowego w zabudowie jednorodzinnej w wysokości 59 zł za miesiąc dla odpadów gromadzonych selektywnie i 82 zł za miesiąc w przypadku braku segregacji odpadów. Powyższy projekt zostanie w dniu dzisiejszym oficjalne przedłożony i zarejestrowany w BRM.

p. H. Jerzyk- ze strony formalnej projekt jest nie podpisany i oficjalne  nie zarejestrowany , jest jednak propozycją kompromisową.  

p. M. Duklanowski- zwrócił uwagę, na fakt, iż tylko wariant I jest w porządku obrad sesji, pozostałe dwa RM musi przyjąć na sesji w formie głosowania.

p. W. Dzikowski- przypomniał, iż już dwa miesiące temu nasza komisji zajmowała się tematyką modyfikacji wyboru metody opłaty za odpady.Komisja wnosiła o opracowanie i przedłożenie na sesji kolejnego wariantu uchwały dot. ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Klub PiS jako pierwszy opracował projekt uchwały, obniżając koszty ceny za wywóz nieczystości dla mieszkańca, dlaczego nie może zrobić więc wariantu II Klub SLD? (i taki mamy przedstawiony), Klub dla Pokoleń też chciał przedłożyć swój projekt uchwały, ale każda obniżka ceny byłaby populizmem a nie realną decyzją. Odbyły się dwa spotkania Klubów w obecności Prezydenta, gdzie uczestnicy szukali wspólnego  kompromisu ( w jednym z nich nie uczestniczył, więc nie wie jakie są ustalenia). Projekt Prezydenta jest kompromisem dwóch wariantów uchwały Klubu PiS i SLD, jednak zadaje pytanie o stawki czy można je obniżyć? Czy jako radni dostaniemy analizy finansowe przed sesją? Kwoty zaproponowane przez firmy wywozowe (wg. mediów są o 16-17% niższe niż planowało miasto), nijak się maja się do planowanych dochodów, bowiem nie wiemy jak się wszystko zbilansuje ( ostateczna ilość odpadów jaka będzie do wywiezienia plus koszty obsługi a przede wszystkim wysokość wpłat od mieszkańców). Obecnie mamy formalnie dwa projekty uchwał - warianty I PiS-u, wariant II-gi SLD. Więc projekt uchwały przedłożony przez Prezydenta jest kompromisem. Jako Rada Miasta winniśmy podjąć decyzję jak najszybciej bowiem  mieszkańcy winni składać deklarację.

Radna Judyta- Lemm– jest to kolejny projekt uchwały niepoparty żadną analizą,  wyliczeniami.

Radny A. Szałabawka- nie możemy głosować projektu przedłożonego na dzisiejszym posiedzeniu  z uwagi na sprawy formalno-prawne. Brak podpisu radcy prawnego, merytorycznego Prezydenta. Jednak popiera szukanie kompromisu.

Radny M. Duklanowski- przedstawił radnym prezentację projektu uchwały wariant I-szy. Dodał, iż był gotowy na ostatnim posiedzeniu Komisji Budżetu  do zaprezentowania analizy finansowej. (prezentacja stanowi załącznik nr 4 do protokołu).     

Radny L. Duklanowski- jest przeciwny aby część opłaty za wywóz odpadów od mieszkańców była przeznaczane na  edukację ekologiczną , te środki można pozyskać z UE. Jako radni jesteśmy zainteresowani aby uchwała była korzystna dla mieszkańców.

Wiceprzewodniczący Klubu SLD H.Jerzyk- w imieniu wnioskodawców omówił wariant II projektu uchwały. Jako Klub przyjmują pozytywnie projekt uchwały PiS-u, ale uważają, iż znaleźli lepsze rozwiązanie dla mieszkańców domków jednorodzinnych. Przy przyjętych w listopadzie 2012 r. rozwiązaniach za podstawę do naliczenia opłaty przyjęto kompleksowe zużycie wody w danej nieruchomości, bez możliwości wyłączenia bezpowrotnego zużycia (służącego przede wszystkim utrzymaniu zieleni). Woda zużywana do podlewania w II i III kwartale w nieruchomościach jednorodzinnych stanowi znaczną część całkowitego zużycia rocznego, co powodować będzie zawyżanie rachunku. Obecnie znany jest już zasadniczy koszt systemu gospodarki odpadami, obowiązuje też znowelizowana Ustawa o utrzymaniu porządku i czystości w gminach. Propozycje firm, które stanęły do przetargu wykazały, że koszt wywozu i utylizacji odpadów komunalnych w Szczecinie będzie o 17,1% niższy niż pierwotnie zakładano. Przedłożony projekt uchwały uwzględnia więc różnorodne czynniki: wyniki przetargu, likwidację dyskryminacji właścicieli domów jednorodzinnych (stanowiących ok. 15% mieszkańców Miasta), wyłączenie z rocznego rozliczenia zużycia wody w miesiącach wiosenno-letnich, niezależnie od rodzaju zabudowy. Dodał, iż obecnie na terenie Miasta zamieszkuje około 391 tysięcy osób (376 tysięcy zameldowanych,  plus/minus 14 tysięcy niezameldowanych).

Radny J. Posłuszny- jako Klub PO nie złożyli własnego projektu, ale znane jest ich stanowisko, iż preferują metodę naliczania od osoby ( jak większość miast w Polsce, jako najbardziej sprawiedliwą dla mieszkańca). Obecnie mamy trzy projekty, a  jako komisja nie mamy ustalonego stanowiska. Mieliśmy dwa miesiące czasu na merytoryczną dyskusję. Metoda od wody jest niebezpieczna bowiem ZWiK-u bierze udział w dużych inwestycjach na terenie miasta. Czy nie istnieje obawa,  iż będziemy  musieli  podwyższyć stawkę za wodę. Przy statystyce zaprezentowanej przez Klub SLD wynika , iż stawka 11 i 16 zł od osoby opłaty za odpady zbilansowałaby dochody. Prosi o określenie definicji budownictwa jednorodzinnego.

Radny W. Dzikowski- propozycja Prezydenta jest kompromisem dwóch klubów, zabezpiecza również interes ZWiK-u. Każda propozycja obniżenia kosztów jest dobra dla mieszkańców. Odniósł się do propozycji SLD, co do obliczania opłaty za wodę na bazie deklaracji półrocznej. Wg.informacji  o jaką poprosił  Rady Osiedla ryczałt jest korzystniejszy dla właścicieli domków. Rada Miasta może dokonać korekty stawek w miesiącu styczniu 2014 roku, po analizie strony finansowej. Wnosi o uproszczenie maksymalnie deklaracji, a także stworzenie możliwości złożenia deklaracji  internetowo (opracować program taki jak PIT).

Radny  M. Duklanowski- zapytał Klub PO dlaczego nie przedłożyli swojego projektu uchwały. Radny Tyszler miał przygotować swój projekt uchwały i przedstawić na komisji. Nie możemy tylko krytykować. Nie istnieje obawa, iż opłata za odpady od wody spowoduje spadek zużycia wody, a więc wyższe koszty.

Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekty uchwał nr 103

• Wariant I – głosowanie za- 6, przeciw- 1 -pozytywnie
• Wariant II – głosowanie za- 4, przeciw-1, wstrzym.- 2 -pozytywnie

projekt uchwały 80/13 - zmieniająca uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości,

projekt uchwały omówiła p. D. Brzozowska- Dyrektor Wydziału Podatków i Opłat Lokalnych, zwróciła uwagę, iż dopiero po podjęciu uchwały nr 103 (bez względu na wariant)   zmieni się wzór deklaracji. Wersja elektroniczna deklaracji wejdzie w życie, po wejściu systemu elektronicznego. Jak ktoś skorzysta z niego raz, dane pozostaną zapamiętane przez system i będzie mógł korzystać z uproszczonej formy wypełniania deklaracji

Komisja w wyniku głosowania : za – 6 przeciw- 0, wstrzym.- 2 zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały.

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Komisja zapoznała się również z pismami skierowanymi do wiadomości komisji (nie zajmując stanowiska).:

1. Polskiego Związku Działkowców Krajowej Rady z dnia 20.03.2013 roku –stanowi załącznik nr 5 do protokołu,
2. p.A.Nieczajewa Auditora Środowiska w sprawie poprawy wizerunku al.Wojska Polskiego –załącznik nr 6 do protokołu,
3. Firm Reklamy Zewnętrznej dot. zmiany uchwały nr XXVIII/567/04 Rady Miasta–załącznik nr 7 do protokołu,
4. mieszkańca Miasta dot. gospodarki odpadami–załącznik nr 8 do protokołu.

Na tym posiedzenie zakończono.