PROTOKÓŁ NR 0063-9/45/12
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BEZPIECZEŃSTWA PUBLICZNEGO I SAMORZĄDNOŚCI
Z DNIA 3 GRUDNIA 2012 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Tomasz Hinc - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.

Komisja w wyniku głosowania : za - 5 (jednogłośnie ) przyjęła protokół z dnia 19 listopada br.

Ad. pkt. 3.
Nazewnictwo ulic.

Przewodniczący Komisji p. T. Hinc–  z uwagi na brak przedstawicieli wnioskodawcy Szczecińskiego Parku Naukowo- Technologicznego  w Szczecinie zaproponował przeniesienie rozpatrywania wniosku o nadanie nazwy ulicy CYFROWA na kolejne posiedzenie.

Komisja przyjęła przez aklamację propozycję Przewodniczącego Komisji.

p. T. Hinc - poinformował zebranych, iż do komisji wpłynął wniosek Kierownika  Projektu  Deutsch - Polnisches Konsortium w sprawie uhonorowania postaci  generała Ludwika Mierosławskiego poprzez nadanie jego imieniem jednej ze szczecińskich ulic.

p.W. Geodeta Miasta poinformował, iż  na terenie miasta Szczecin jest ulica nazwana imieniem generała Ludwika Mierosławskiego - w związku z tym ww.wniosek jest bezprzedmiotowy.

Ad. pkt. 4.
Informacja nt.reorganizacji Straży Granicznej.

Przewodniczący Komisji  p. T. Hinc  - poinformował, iż na dzisiejsze posiedzenie zaprosił  przedstawicieli  Straży Granicznej, bowiem temat  planowanej  reorganizacji Straży Granicznej był przedmiotem obrad komisji ds. Bezpieczeństwa i Porządku przy Prezydencie m. Szczecina i wywołał wiele obaw wśród gości zaproszonych.

 Wprowadzenia do tematu dokonał  mjr Zbigniew Włodarczyk Komendant  PSG Szczecin - na terenie kraju  przedstawiono założenia reorganizacji Straży Granicznej proponowanej przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Komendanta Głównego Straży Granicznej w odniesieniu do części województwa zachodniopomorskiego obejmującej Nadodrzański Oddział Straży Granicznej w Krośnie Odrzańskim. Propozycja ta rodzi wiele wątpliwości, powoduje ogromne zaniepokojenie funkcjonariuszy i może spowodować negatywne skutki dla naszego województwa w odniesieniu do jego mieszkańców, bezpieczeństwa regionu oraz dalszej deprecjacji regionu na tle kraju. Założenia: restrukturyzacja SG w rejonie Szczecina ma polegać na zniesieniu 3 obecnie funkcjonujących Placówek SG tj. Placówki SG w Szczecinie, Placówki SG w Szczecinie-Porcie, Placówki SG w Szczecinie-Goleniowie i utworzeniu w ich miejsce 1 Placówki SG w Szczecinie z obsadą 220 funkcjonariuszy + 22 pracowników korpusu służby cywilnej. Planowany zasięg działania ma obejmować 11 powiatów województwa zachodniopomorskiego plus miasto Szczecin na prawach powiatu grodzkiego, obszar portów w Szczecinie, Policach, Trzebieży i w Nowym Warpnie, teren lotniska w Goleniowie i lotnisk wojskowych w Świdwinie i Mirosławcu. Biorąc pod uwagę zasięg terytorialny, szerokie (niespotykane w innych częściach kraju) spektrum zadań (kontrola graniczna o specyfice morskiej, kontrola graniczna o specyfice lotniczej oraz kontrola legalności pobytu,  kontrola legalności zatrudnienia i inne wymienione w ustawie o SG) w wielu rozmaitych obszarach rozwiązanie to należy postrzegać wyłącznie jako kompromisowe, obarczone wieloma mankamentami, które w przyszłości skutkować będą dysfunkcjami w zakresie realizacji zadań w poszczególnych obszarach, w szczególności w obszarach priorytetowych dla SG związanych z kontrolą ruchu granicznego/przywróceniem kontroli granicznej oraz zapewnieniem bezpieczeństwa w komunikacji lotniczej. Siedziba tej nowej Placówki będzie się mieścić w Szczecinie przy ul. Żołnierskiej. Odległość do Portu Lotniczego w Szczecinie-Goleniowie wynosi  50 km. Jest to 1h jazdy samochodem.

 p. R. Bochenek – Przewodniczący Związków Zawodowych NSZZFSG- dodał, iż  przedstawione powyżej rozwiązanie ma być jedynym w kraju. Nigdzie obecnie nie funkcjonuje i nawet w koncepcji, poza rejonem Szczecina, nie planuje się tworzenia tworu o tak szerokim łączeniu specyfik, do tego na tak dużym obszarze obejmującym połowę województwa. Jako związki zawodowe widzą konieczność reorganizacji, ale nie tylko poprzez likwidację etatów na linii zachodniej.  Spośród 736 pełniących w Pomorskim Oddziale SG funkcjonariuszy w 2009 roku dzisiaj służbę, w 3 obecnie funkcjonujących Placówkach SG, pełni zaledwie 360 funkcjonariuszy. Z tej liczby, ze służby, z różnych względów np. emerytura, przejścia do Policji, sytuacje losowe w najbliższym roku może odejść 60-100 funkcjonariuszy. Jak dotychczas nie jest znany żaden przypadek zgłoszenia chęci przejścia do dalszego pełnienia służby na granicę zewnętrzną np. z Rosją Ukrainą czy Białorusią. Na uwagę zasługuje to, że planuje się np. iż siły SG w PSG we Wrocławiu mają być o 50 funkcjonariuszy większe niż w nowotworzonej Placówce SG w Szczecinie, której strefa działania jest kilkukrotnie większa. We Wrocławiu funkcjonuje tylko przejście graniczne  o specyfice lotniczej, a w rejonie Szczecina o specyfice morskiej i lotniczej oraz strefa działania ma obejmować 11 powiatów województwa zachodniopomorskiego. 

 Mjr Zbigniew Włodarczyk- reasumując wydaje się, że najlepszym i praktycznym, a jednocześnie najmniej dolegliwym dla funkcjonariuszy, ich rodzin, dla pracowników cywilnych, ale również dla obszaru o jednym z największych stóp bezrobocia, rozwiązaniem jest połączenie obecnie 2 funkcjonujących Placówek SG w Szczecinie i w Szczecinie-Porcie w jedną z obsadą min. 160-180 funkcjonariuszy oraz utrzymanie Placówki SG w Szczecinie-Goleniowie z obsadą 90-100 funkcjonariuszy. W przypadku przyjęcia przez MSW koncepcji utrzymania 2 placówek zasadnym byłoby utrzymanie strefy działania nowej PSG w Szczecinie opartej na dotychczasowych strefach działania PSG w Szczecinie i w Szczecinie-Porcie oraz utrzymanie obecnej strefy PSG w Szczecinie-Goleniowie bez zmian.  

 p. T. Hinc- posiedzenie komisji jest próbą  wykreowania stanowiska, które ma zostać przedstawione Radzie Miasta a w konsekwencji władzom RP. Pomniejszenie roli Straży Granicznej  na terenie m. Szczecina jest niewątpliwie naganne. Stanowi to element zagrożenia dla bezpieczeństwa mieszkańców naszego Miasta.

p. S. Stempiński Doradca Prezydenta ds. Bezpieczeństwa- Prezydent m. Szczecina p. P. Krzystek również wystosował stosowne stanowisko w sprawie reorganizacji Straży Granicznej do władz RP.

 p. H. Jerzyk Wiceprzewodniczący RM- popiera opracowanie projektu stanowiska celem przedłożenia go RM.     

Komisja ustaliła, iż przygotuje projekt stanowiska pod obrady RM w przedmiotowej sprawie.

Ad. pkt. 5.
Informacja Wydziału Oświaty nt.podejmowanych działań w sprawie automatów z "niezdrową" żywnością.

Wprowadzenia do tematu dokonała  p. B. Misiak-  Dyrektor Wydziału Oświaty- poinformowała, iż w sprawie opracowania Zarządzenia Prezydenta bądż innego aktu prawnego zakazującego  umieszczanie w szczecińskich szkołach i placówkach oświatowych automatów z niezdrową żywnością, zgodnie z opinią prawną brak jest podstaw prawnych do powyższego (opinia stanowi załącznik nr 4 do protokołu). Niemniej jednak Wydział Oświaty na spotkaniu z Dyrektorami placówek oświatowych, które miało miejsce dnia 12.11.2012  poruszył problem tzw. ”niezdrowej żywności” – zgodnie z informacjami ze spotkania 8-miu Dyrektorów zobowiązało się do nieprzedłużenia umów na dzierżawę miejsca pod automaty. Wejście w życie ustawy regulującej ten problem, pozwoli WO na podjęcie skutecznych działań. Zgodnie z posiadanymi informacjami na 160 szkół, w 30  funkcjonują automaty ze słodyczami, w 38 z napojami gorącymi.

 p. T. Hinc Przewodniczący Komisji  – intencją Komisji było wypromowanie nowej strategii w placówkach oświatowych na terenie m. Szczecina, polegającej na wyprowadzeniu punktów z „niezdrową żywnością „ dla dzieci i młodzieży. Wyedukowania zarówno rodziców jak i dzieci w sposobie odżywiania. Nie neguje faktu, iż każdy Dyrektor ma prawo do zawierania umów na terenie obiektu szkolnego, ale dlaczego akurat pod takie punkty, dlaczego nie spróbować promować miejsca gdzie uczeń zje kanapkę i owoc a nie chipsy.      

Ad. pkt. 6.
Budżet miasta w zakresie merytorycznym komisji.

Wprowadzenia do tematu dokonał p. W. Daniłkiewicz- Dyrektor WZKiOL – który przedstawił stanowisko Komisji Bezpieczeństwa i Porządku przy Prezydencie m. Szczecina (stanowi załącznik nr 5 do protokołu) następnie omówił budżet  Wydziału  Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności 

Główne Zadania:

Utrzymanie i eksploatacja Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego i systemu alarmowania Miasta:

• Konserwacja i naprawa środków łączności RSWS - 6 000 zł.
• Zakup części zamiennych i materiałów do systemu alarmowania Miasta - 3 000 zł.
• Konserwacja i przegląd agregatów prądotwórczych - 1 000 zł.
• Zakup części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych do agregatów prądotwórczych i samochodu Ford- Transit - 7 000 zł.
• Naprawy, konserwacja, mycie i przeglądy techniczne samochodu Ford - Transit - 6 000 zł.
• Opłaty za korzystanie z systemu łączności TETRA - 50 000 zł.
• Ćwiczenia i szkolenia członków Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego i służb miejskich - 29 874 zł.
• Remont i konserwacja barierek ochronnych przy syrenach alarmowych - 3 000 zł.
• Naprawy bieżące i konserwacja systemu alarmowania miasta - 42 000 zł.
• Zakup kary parkingowej - 1 800 zł.
• Eksploatacja i utrzymanie pomieszczeń Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego oraz zainstalowanych w nich urządzeń, zgodnie z podpisanym porozumieniem z Komendą Miejską Państwowej Straży Pożarnej - 50 000 zł.

Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców Gminy Miasto Szczecin:

• Zakup telefonów komórkowych z abonamentem na okres 2 lat dla funkcjonariuszy dzielnicowych z Komendy Miejskiej Policji w Szczecinie.

Zapewnienie bezpieczeństwa poprzez zwiększenie skuteczności systemu reagowania w zakresie funkcjonowania systemu ratowniczego, przeciwdziałanie zagrożeniom i katastrofom naturalnym oraz spowodowanym działalnością człowieka:

• Zagwarantowanie wynagrodzeń wraz z pochodnymi dla pracowników i funkcjonariuszy - 14 763 761 zł.
• Wypłaty świadczeń dla pracowników i funkcjonariuszy - 1 813 541 zł.
• Wydatki bieżące związane z utrzymaniem obiektów i zatrudnionych - 248 383 zł,

Podnoszenie poziomu bezpieczeństwa poprzez propagowanie zagadnień związanych z bezpieczeństwem:

• Wspieranie drobnych przedsięwzięć mających wpływ na działania służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo - 5 000 zł.
• Opłata funkcjonowania "Policyjnego Telefonu Zaufania" - 5 000 zł.

Określenie zdolności do czynnej służby wojskowej osób, które osiągnęły wiek 19 lat, założenie ewidencji wojskowej oraz wydanie wojskowych dokumentów osobistych.

Utrzymanie i eksploatacja sprzętu obrony cywilnej oraz remonty i konserwacja budowli ochronnych na terenie Gminy:

• Zakup energii do zasilania systemu alarmowania miasta - 2 200 zł.
• Dofinansowanie konserwacji schronów i ukryć - 10 000 zł.
• Koszty utylizacji sprzętu obrony cywilnej przeznaczonego do likwidacji - 5 300 zł.
• Koszty monitoringu magazynu sprzętu OC i przeciwpowodziowego - 1 500 zł.

Zapobieganie pożarom, udział w akcjach ratowniczo-gaśniczych i w działaniach związanych z zapobieganiem zagrożeniom ekologicznym, zwalczanie klęsk żywiołowych oraz informowanie ludności o zagrożeniach:

• Wynagrodzenia strażaków ochotników i pracowników - 54 721 zł.
• Wydatki na zakup umundurowania strażackiego - 6 800 zł.
• Wydatki związane z zapewnieniem gotowości bojowej OSP - 88 479 zł,

Zabezpieczenie środków finansowych na nieprzewidziane w planie zdarzenia kryzysowe wynikające z ustawy o zarządzaniu kryzysowym.

Podejmowanie akcji polegających na przeciwdziałaniu, zapobieganiu i usuwaniu skutków zdarzeń kryzysowych: klęsk żywiołowych, dużych katastrof budowlanych, komunikacyjnych oraz innych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu mieszkańców lub funkcjonowaniu Miasta.

Zapewnienie porządku i spokoju w miejscach publicznych na terenie Miasta Szczecin, a także czuwanie nad porządkiem i kontrolą ruchu drogowego w zakresie określonym w przepisach o ruchu drogowym:

• Zapewnienie wynagrodzeń wraz z pochodnymi dla 140 etatów w Straży Miejskiej - 7 244 000 zł.
• Wydatki osobowe niezaliczane do wynagrodzeń - 100 000 zł.
• Bieżące utrzymanie jednostki, regulowanie zobowiązań wynikających z zawartych umów - 1 337 000 zł, w

Zapewnienie bezpieczeństwa osób przebywających na wodach wewnętrznych Gminy Miasto Szczecin:

• Utrzymywanie gotowości ratowniczej - 80 000 zł.
• Prowadzenie akcji ratowniczych - 76 000 zł.
• Organizacja i prowadzenie szkoleń ratowników wodnych - 16 000 zł.
• Utrzymywanie w gotowości operacyjnej sprzętu ratowniczego - 36 000 zł.
• Prowadzenie dokumentacji wypadków - 2 000 zł.

 Następnie głos zabrał p. L. Gajewski Komendat Straży Miejskiej w Szczecinie, który omówił budżet SM, opiewający na kwotę 8 mln zł. – jest on na poziomie roku 2012 (  zatrudnienie  w SM 140).  Wzwiązku z potrzebą wymiany umundurowania przez Straż Miejską  wnosi o zwiększenie wydatków na ten cel w wysokości 190.000 zł.

p. T. Hinc- w związku  z powyższym  poddał pod głosowanie następujące stanowisko komisji  w sprawie budżetu m. Szczecina na rok 2013.

1. w związku z dodatkowymi działaniami wynikającymi z organizacji  regat The Tall Ships' Races 2013 komisja wnosi o zwiększenie wydatków :
   • doposażenie w sprzęt grupy nurkowo – wodnej funkcjonującej przy Państwowej Straży Pożarnej – kwota  41 000 zł.
   • zakup 20 sztuk radiostacji do łączności Tetra oraz programu do lokalizacji pojazdów i osób– kwota  80 000 zł.
   • środki na zapewnienie dodatkowych dyżurów w Państwowej Straży Pożarnej w czasie regat – kwota  54 600 zł.
   • środki na zapewnienie dodatkowych funkcjonariuszy Policji w czasie regat – kwota 300 000 zł.
   • zakup paliwa na potrzeby wzmożonych działań Straży Granicznej w czasie regat-kwota  6 000 zł.
2. w związku z potrzebą wymiany umundurowania przez Straż Miejską komisja wnosi o zwiększenie wydatków na ten cel w wysokości 190.000 zł.

Komisja w wyniku głosowania : za - 6 przyjęła ww. stanowisko .

Ad. pkt. 7.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Komisja po zapoznaniu się z  pismem Wspólnoty Mieszkaniowej  im. A. Naruszewicza w Szczecinie postanowiła zwrócić  się z wnioskiem do radcy prawnego p. H. Sokulskiej  o przedstawienie  opinii prawnej w zakresie możliwości wprowadzenia w życie przepisów prawa miejscowego regulujących problem wandalizmu min. tzw. graficiarzy ponadto   Komisja  postanowiła zwrócić się do Policji i Straży Miejskiej  z wnioskiem  o wzmożenie patroli prewencyjnych na terenie osiedla  Niebuszewa- Bolinka.

p. M. Jutrzenka- Trzebiatowski  Zastępca Dyrektora ZDiTM - poinformował, w nawiązaniu do wniosku komisji dot. ograniczenia ruchu pojazdów ciężarowych  tzw."TIR-ów" na terenie m. Szczecina o  braku możliwości powyższego. Miasto nie ma podstaw prawnych do ograniczenia ruchu pojazdów do masy 40 ton na drogach krajowych.

p.W. Dzikowski- poprosił o zapoznanie się z tematem w mieście Wrocławiu, bowiem oni wprowadzili taki zakaz.

Na tym posiedzenie zakończono.