PROTOKÓŁ NR 0063-1/43/12
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDŻETU I FINANSÓW
Z DNIA 17 STYCZNIA 2012 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 14:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Judyta Lemm - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 10.01.12 przyjęty został w głosowaniu: za - jednomyślnie.

Ad. pkt. 3.
Analiza skutków finansowych Uchwały Rady Miasta Nr X/222/11 w spr. opłaty za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych.

J. Lemm – po przeanalizowaniu danych stanowiących załącznik nr 3 do protokołu stwierdziła, ze Miasto ma poważny problem finansowy.

E. Masojć – Dyrektor Wydziału Oświaty - przedstawiła materiał stanowiący załącznik nr 4 do protokołu. "Szacunki, które robiliśmy w ubiegłym roku i atmosfera towarzysząca wprowadzaniu uchwały o opłatach za przedszkole potwierdziły wszystkie moje niepokoje. Mieliśmy świadomość, że deficyt się pojawi. Robiliśmy analizy m.in. w stosunku do innych starostw. Za 4 m-ce funkcjonowania uchwały mamy prawie 4 mln zł zwrotów rodzicom za nieobecność dzieci w przedszkolach. Ostatni miesiąc jest najgorszy – odpis wynosi 32,7%. Tyle dzieci nie było w przedszkolu w grudniu i za ich nieobecność zmuszeni byliśmy dokonać zwrotów. Ostatni miesiąc to 1,4 mln zł kosztów dla Miasta."

J. Lemm – zapytała, jaka powinna być stawka, żeby pokrywała faktyczne koszty funkcjonowania przedszkoli?

E. Masojć – patrząc na wyliczenia przekazane radnym, stawka powinna być podniesiona do 3,50 zł/ godz..

M. Duklanowski – zauważył, że w wyliczeniach nie uwzględnia się tzw. elastyczności popytowej. Ludzie umieją liczyć i ustalona nowa stawka znowu może okazać się niewłaściwa. Przypomniała, że była wola przygotowania ankiet uwzględniającej godziny przebywania dzieci w przedszkolu. Z jego informacji wynika, że nic takiego się nie dzieje. Zapytał, czy jest jakaś koncepcję zmian tych godzin? "Być może powinniśmy jednak pozostać przy dotychczasowej stawce. Nie patrzeć tylko poprzez pryzmat pieniądza, pamiętać o wychowaniu dziecka i jego potrzebach."

J. Lemm – przypomniała, jak bardzo radni naciskali na zmianę stawki z 3,20 zł na 2,90 zł. Trudno jej zgodzić się z p. radnym. Ówczesna decyzja dzisiaj nas bardzo drogo kosztuje. Należy znaleźć rozwiązanie tej sytuacji. Jej zdaniem pełną odpowiedzialność za zaistniały stan rzeczy ponoszą osoby, które doprowadziły do zmiany stawki za godzinę pobytu dziecka w przedszkolu.

E. Masojć – przypomniała, że jest tylko dysponentem środków budżetowych. Decyzja należała wyłącznie do państwa radnych. Przedstawiona przez nią symulacja została wykonana na prośbę radnych komisji budżetu. Wyjaśniła również, że przeprowadzone zostały wszystkie ankiety, o których mówiono na Forum Rodziców. Wydział dysponuje danymi nt. decyzji rodziców i ich deklaracjami dot. godzin bezpłatnych. Również dot. liczebności dzieci w grupach. Wczoraj na Forum Rodziców przekazano, do dyskusji rodziców, wyniki tych opracowań łącznie z planami restrukturyzacyjnymi sieci przedszkoli. Raz  jeszcze podkreśliła, że utrzymanie dotychczasowego stanu rzeczy oznacza, że budżet przedszkoli w żaden sposób się nie zbilansuje. 

M. Duklanowski – przypomniał, że ustalając stawkę 2,90 zł/godz. ustalano ją w innej rzeczywistości. Faktycznie na deficyt w budżecie przedszkoli główny wpływ ma decyzja wojewody dot. zwrotu opłat za nieobecności dzieci w przedszkolach a nie – ustalona przez radnych stawka. Żałuje, że nie podjęliśmy jako miasto żadnych kroków w tej sprawie.

M. Liktoras – zapytała, czy zostaną wprowadzone połączenia przedszkoli? Czy zostaną przesunięte godziny bezpłatne? Czy można wprowadzić zwroty opłat np. jedynie na podstawie zwolnień lekarskich? Czy zdążymy z tym przed rozpoczęciem rekrutacji? Czy istnieje możliwość prywatyzacji małych placówek? Czy istnieje możliwość zrobienia oddziałów z podziałem na pobyt krótkookresowy i długookresowy, tak by jedna placówka nie była otwarta dla 2-3 dzieci?

E. Masojć – "ad. prywatyzacja – jest to decyzja prezydenta. Ad. rozwiązania organizacyjne – jeśli wybór rodziców dot. godzin pobytu w przedszkolu pozostanie bez zmian – nastąpi ograniczenie pracy przedszkoli. Będą wyznaczone przedszkola, w których będzie możliwość pozostawienia dziecka na dłużej. Będzie to wiadomo jeszcze przed rekrutacją. Dzisiaj widzimy, że rodzice zmieniają swoje zamówienia w kierunku obniżenia liczby godzin pobytu dziecka i potem ew. dopłacają za dodatkowe godziny. Jest to pewna niefrasobliwość. Dla nas skutkuje to organizacją pracy przedszkola – nie wiemy ile dzieci będzie na konkretnej godzinie. Myślę, że będziemy musieli to jakoś zabezpieczyć. Poinformujemy, że formy „szybkich zamówień” nie będą możliwe do przeprowadzenia."

B. Baran – poprosił o opracowanie wyników ankiet, o których mówiła p. Masojć.

E. Masojć – zadeklarowała przekazanie takiego materiału.

B. Baran – uznał, że potrzebna jest polityka miasta, by uzmysłowić rodzicom czym jest opieka przedszkolna, jak bardzo jest ważna dla rozwoju dzieci. To rodzicom powinno zależeć na tym, by dzieci z tego jak najwięcej korzystały. Wnioski powinniśmy wyciągnąć w rekrutacji i w pierwszej kolejności przyjmować te dzieci, które korzystają z pełnej oferty przedszkolnej.

H. Jerzyk – uznał, że jeśli ludzie nadal będą kalkulować, to stawki nieustająco będą szły w górę. Żadne zwolnienia lekarskie, kombinowanie i rozdrabnianie się nic nie dadzą.  Nie można jednak dokładać do przedszkoli więcej jak w roku ubiegłym.

J. Posłuszny – zapytał, jaka jest średnia opłata za dziecko?

E. Masojć – w tej chwili średnio jest to ok. 30% mniej jak w ub. roku (było ok. 190 zł opłaty podstawowej). Nie uwzględnia to kosztów wyżywienia.

M. Liktoras – zapytała, czy możemy zobligować dyrektorki do ubiegania się o fundusze unijne na programy edukacyjne typu j. angielski w przedszkolu? W ten sposób dzieci otrzymają dodatkowe bezpłatne zajęcia, zostając jednocześnie dłużej w placówce.

M. Duklanowski – zapytał, czy podejmowane są kroki w celu zmiany godzin bezpłatnych? Chcielibyśmy aby dzieci w tych przedszkolach były jak najdłużej, wówczas najwięcej skorzystają.

E. Masojć – "ankieta na ten temat już jest, w tej chwili ją liczymy. Z mojego oglądu wynika, że większość rodziców jest za utrzymaniem dotychczasowych godzin. Możemy oczywiście podjąć decyzje inne i zmienić te godziny."

J. Lemm – "łączymy przedszkola w 4 jednostki, zaoszczędzamy na obsłudze księgowo administracyjnej. Czy są jeszcze jakieś inne plany?"

E. Masojć – "liczymy tu na sprawniejsze zarządzanie naborem. Wytypujemy placówki pracujące dłużej. Będzie też łatwiej o płynność finansową w placówkach. Liczymy również na tzw. platformę zamówień , wówczas zakupy dla przedszkoli powinny być tańsze."

J. Lemm – czy planowany jest wzrost stawki za pobyt dziecka w przedszkolu?

E. Masojć – wyliczenia robiliśmy wyłącznie na stan aktualny.

S. Lipiński – Skarbnik Miasta - "cieszy mnie to, że jest klimat do zmiany zasad i uregulowania tego problemu. Przedstawione propozycje są bardzo cenne. Łożenie na edukację jest najszczytniejsza kwestią i problem dotyczy tylko pieniędzy. Nikt nie ma wątpliwości że na przedszkola należy łożyć. Zrobiła nam się dziura budżetowa, suma jest ogromna. Większość propozycji dot. reorganizacji kadrowych przyniesie skutek dopiero w 2013 roku. Jednak te działania z ledwością zrekompensują wzrost kosztów funkcjonowania tych placówek. Musimy koniecznie znaleźć środki na ten cel."

J. Lemm – zauważyła, że łączenie przedszkoli da oczywiście oszczędności, jednak pojawią się osoby bez pracy. Podejmując takie decyzje musimy mieć świadomość tego czym będą skutkować dla pracowników. Zapowiedziała spotkanie za miesiąc w celu zapoznania się z aktualnym materiałem i wyliczeniami nt. rozwiązania proponowanego przez Wydział Oświaty.

Ad. pkt. 4.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję Rady Miasta (projekty o numerach: 432/11, 429/11, 428/11, 425/11, 430/11, 431/11, 427/11, 424/11).

Projekt uchwały nr 432/11 w spr. wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości gruntowej, położonej w Szczecinie, w rejonie ulic: Pawia, Zwierzyniecka, stanowiącej działkę nr 150 z obrębu 4107

M. Duklanowski – zauważył, że w karcie informacyjnej dla tego obszaruWGKiOś komunikuje, że powinien tam pozostać teren zielony.

G. Jankowski – WGN - przypomniał, ze przy uchwalaniu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Wydział nie wniósł sprzeciwu.

Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie w głosowaniu: za- 5, przeciw - 0, wstrzym - 1.

Projekt uchwały nr 429/11 w spr. wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości gruntowych, położonych w Szczecinie w rejonie ulic Kormoranów, Kukułeczki stanowiących działki o numerach 1/187, 1/189, 1/204, 1/206, 1/209, 1/208 z obrębu 3085

Komisja zaopiniowała pozytywnie w głosowaniu: za – jednomyślnie

Projekt uchwały nr 425/11 w spr. wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości gruntowej położonej w Szczecinie na Osiedlu Bukowo składającej się działek o numerach 38/83 i 38/85 z obrębu 3011

Komisja zaopiniowała pozytywnie w głosowaniu: za – jednomyślnie

Projekt uchwały nr 430/11 w spr. wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaży nieruchomości gruntowej położonej w Szczecinie przy ul. Fryderyka Chopina 84, 86, 88, 90, 92, 94, 96, 98, 100 sprzedawanej w drodze bezprzetargowej na rzecz współużytkowników wieczystych: spółdzielni mieszkaniowej i osób fizycznych

Komisja zaopiniowała pozytywnie w głosowaniu: za – jednomyślnie

Projekt uchwały nr 431/11 w spr. wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od pierwszej opłaty, naliczanej z tytułu oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości, położonej w Szczecinie, przy ul. Małopolskiej

Komisja zaopiniowała pozytywnie w głosowaniu: za – 5, przeciw - 0 , wstrzym - 1

Projekt uchwały nr 427/11 w spr. wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od pierwszej opłaty, naliczanej z tytułu oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości, położonej w Szczecinie, przy ul. Unisławy

Komisja zaopiniowała pozytywnie w głosowaniu: za - 5, przeciw - 0, wstrzym - 0.

Jedna osoba (J. Lemm) nie brała udziału w głosowaniu z uwagi na fakt, iż dotyczy jej jeden z adresów wymienionych w projekcie uchwały.

Projekt uchwały nr 424/11 w spr. wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od pierwszej opłaty, naliczanej z tytułu oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości, położonej w Szczecinie, przy ul. Emilii Plater

Komisja zaopiniowała pozytywnie w głosowaniu: za - 5, przeciw - 0, wstrzym - 1.

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.