PROTOKÓŁ NR 0063-5/132/14
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. EDUKACJI
Z DNIA 8 PAŹDZIERNIKA 2014 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Stefania Biernat - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 29.08.14 przyjęto w głosowaniu: za - 8, przeciw-0, wstrzym-1.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektów uchwał o numerach: 251/14 i 296/14.

Projekt uchwały Nr 251/14 w spr.zmiany uchwały w sprawie szczecińskiego standardu funkcjonowania i finansowania publicznych szkół i placówek oświatowych na terenie Miasta Szczecina

M. Kasznia – omówiła projekt uchwały. Podkreśliła, że dotyczy ona zmniejszenia maksymalnej liczby uczniów w oddziałach oraz zmiany wskaźnika struktury zatrudnienia pracowników pedagogicznych i niepedagogicznych, a jej celem jest poprawa jakości kształcenia w szczecińskich szkołach. PO zapoznaniu się z opinią Wydziału Oświaty w sprawie zapisów projektu uchwały (załącznik nr 3 do protokołu) przedstawiła autopoprawki do ww. dokumentu (załącznik nr 4)

T. Hinc – poprosił o tekst jednolity uchwały tak, by w trybie pilnym można było przesłać ją do zaopiniowania przez związki Zawodowe. Przypomniał, ze do tego dokumentu potrzebny jest też prawnik, który go zaopiniuje.

S. Biernat – poinformowała, że Związek Zawodowy Pracowników Niepedagogicznych pracuje nad tym tematem i opracowuje nowy przelicznik. Komisja czeka na ich opinię i propozycje.

J. Lemm – zapytała wnioskodawców, czy nie myśleli o znalezieniu innego wyjścia z tej sytuacji, np. o negocjacjach z Wydziałem Oświaty? "Jeśli problem nie jest palący, można próbować wynegocjować porozumienie. My nie ze złej woli, nie możemy przyjąć tego dokumentu. Warto jednak wypracować porozumienie, tak by nie narzucając dyrektorom pewnych rozwiązań, doprowadzić do wprowadzenia w życie państwa propozycji".

G. Zielińska – zauważyła, że każda uchwała, która ma wpływ na finanse publiczne, powinna wskazać źródła finansowania, a autorzy projektu tego nie wskazali. Zapytała też, czy wzięto pod uwagę bazę lokalową, jaką dysponuje Miasto? "Do tematu trzeba podejść bez pośpiechu, z ogromną odpowiedzialnością, to jest delikatny organizm: po pierwsze dzieci, po drugie pracownicy."

J. Wijas – uznał, że przedstawiony projekt uchwały to jest głos, który woła o sprecyzowaną politykę edukacyjną w sprawie liczebności dzieci w klasach, która to liczebność na dziś jest zbyt wysoka. Nie bez powodu w szkolnictwie niepublicznym, gdzie liczebność klas jest poniżej 20, efektywność nauczania ma dużo wyższą. Druga sprawa to brak pracy dla nauczycieli. Ta uchwała to sposób na zatrzymanie kadry nauczycielskiej, praca dla nowych nauczycieli i zatrzymanie starych. Zmniejszenie liczby dzieci w klasach niesie za sobą oczywiście konsekwencje finansowe. Radny traktuję to jako głos o to, by istniała jakaś polityka oświatowa Miasta. Może faktycznie nie ten tryb, ale intencją jest dążenie do poprawy jakości nauczania. To także kwestia tego, że jeśli budżet Miasta wzrasta, to powinno się przełożyć także na to by jakość nauczania była lepsza,.

J. Lemm – "Dobra edukacja dziecka to nie tylko szkoła, to także środowisko w którym żyje. Problem poruszony przez Państwa ma też inne strony. Pamiętajmy o tym, że mówimy o kwocie 70 mln zł w skali roku. Dzisiaj potrzebujemy nowych szkół i przedszkoli. Dysponujemy krótką kołdrą i musimy podejmować trudne decyzje. My dzisiaj mówimy "nie", nie bez namysłu. Podejmujemy trudne decyzje. Sytuacja finansowa jest jaka jest. Trzeba podejść realnie, szukać jak najlepszych rozwiązań. Dlaczego Państwo nie przyszli do nas wcześniej? Dlaczego dopiero dziś?"

S. Biernat - przypomniała, ze do podjęcia tej uchwały konieczne są konsultacje, o których mówiono. Nie ma tu opinii prawnej i opinii związków zawodowych. "Chcielibyśmy poznać ich zdanie i opinię. Inicjatywa mieszkańców jest bardzo cenna, jednak bez tych formalności, nie możemy podjąć decyzji."

R. Nowicki – podkreślił, że skarbem naszego kraju są ruchy obywatelskie. Oświata "dotyka" wszystkich. Informacje, jakie dotarły z Komisji Egzaminacyjnej o tym, że Szczecin ma najniższe wyniki w kraju na egzaminach zewnętrznych (dla porównywalnych miast) wywołało dyskusję grupy ludzi skupionych wokół Forum 2014. Starali się dotrzeć  do wszelkich możliwych dokumentów, prosili Wydział Oświaty o udzielenie odpowiedzi na pytania dot. aktualnej uchwały: tj. ilości dzieci w klasach, wyników poszczególnych szkół w egzaminach zewnętrznych. W lutym br. otrzymali odpowiedź od Wydziału, z której nic nie wynika. Odesłano ich do ogólnie znanych dokumentów. W związku z tym postanowili, poprzez własne kontakty dotrzeć do szkół w całym Szczecinie. Ich rozmówcy wystąpili anonimowo, bojąc się często o swoją pracę. Stwierdził, że często nie wygląda to tak dobrze jak to pokazują statystyki. Od chwili podjęcia uchwały o standardach nikt nie podjął nawet próby zbliżenia się do zaproponowanych tam wskaźników. Dyskutowany projekt uchwały wzorowany był na uchwale obowiązującej i otrzymał akceptację prawnika miejskiego. Wnioskodawcy się są prawnikami, zrobiliśmy to najlepiej jak potrafili.

R. Nowicki poinformował też, że w mieście funkcjonują klasy 30- i więcej osobowe. Powszechnym zjawiskiem jest też dzielenie klas, prowadzące do małych dziecięcych tragedii i łączenie na siłę w grupy b. liczne. Wnioskodawcy chcą pokazać, że w szczecińskiej oświacie nie dzieje się dobrze. Nie tylko w sprawach samego nauczania. Są błędy w doborze dyrektorów szkól, błędy w zarządzaniu. Nie potrafili w żaden inny sposób wzbudzić dyskusji, jak przygotowując niniejszy projekt uchwały.

S. Biernat – żałuje, że korespondencja, jaką Państwo wymieniali z Wydziałem Oświaty, nie trafiła do Komisji Edukacji. Radni chętnie włączyliby się w prace nad tym dokumentem.

M. Kasznia –  wyjaśniła, że ich projekt był przygotowany w konsultacji z radcą prawnym. Przed przekazaniem go do dalszego procedowania otrzymał akceptację radcy prawnego Biura Rady Miasta p. H. Sokulskiej. W chwili otrzymania opinii Wydziału Oświaty, w przeddzień sesji, mieli b. krótki czas, by te zmiany nanieść. Na dzisiejszym spotkaniu wprowadziła autopoprawki do projektu. Ad. środki finansowe i źródła finansowania - nie wskazali tego źródła, ponieważ odpowiedź Wydziału Oświaty na ich pytania była bardzo wymijająca i w żaden sposób nie dała danych koniecznych do przeprowadzenia choćby podstawowej kalkulacji. Nie uzyskali odpowiedzi na najprostsze pytanie: w ilu klasach w Szczecinie liczba dzieci jest większa, jak zalecana w uchwale o standardach. Podkreśliła, że są otwarci na dyskusję i wszelkie propozycje. Także na etap przejściowy tego projektu. Zależy im na rozwiązaniu problemu.

M. Liktoras – zapytała, jaką formę miał wniosek, pod którym zbierano podpisy? Pod czym podpisywali się rodzice?

M. Kasznia – "Zmiany, które wprowadziliśmy były kosmetyczne. Rodzice podpisywali się pod tekstem, jaki Państwo otrzymaliście od nas w chwili rejestracji projektu uchwały".

B. Misiak – Dyrektor Wydziału Oświaty - zapytała, kto jest autorem uzasadnienia do projektu uchwały?

M. Kasznia – ja osobiście.

B. Misiak – oświadczyła, że dwa akapity z uzasadnienia pochodzą z artykułu zamieszczonego na portalu "edula.pl".  To jest plagiat.

M. Kasznia - wyjaśniła, że chodzi o meritum sprawy, a tekst dotyczy informacji ogólnie dostępnych.

B. Misiak – przypomniała, że w tej chwili w niektórych szkołach jest b. ciasno. Mamy po dwa roczniki w szkołach. Ministerstwo, dziś wycofuje się ze swoich ograniczeń i zezwala na zwiększenie liczby dzieci w oddziale i ta zmiana już jest zatwierdzona przez Sejm. "Jeśli Państwo chcecie wydać 70 mln zł na ten projekt, to poproszę o 10% tego, co pozwoli na doposażenie szkól i ich wyremontowanie.
Ad wyniki nauczania – nie ma badań, które pokazują, że są zależne od liczebności klas. Tak naprawdę zależy to od środków finansowych, którymi dysponują szkoły. Te 7 mln zł dodatkowo rocznie pozwoliłoby nam na znaczne podniesienie wyników nauczania." P. Dyrektor przypomniała też, że nasze wyniki egzaminów zewnętrznych są najlepsze w województwie. Wyniki średnie egzaminów maturalnych z przedmiotów obowiązkowych są lepsze jak w Poznaniu. W najnowszym raporcie o stanie oświaty przekazano aktualne dane na ten temat. Ad. kontynuowanie intencji uchwały – oświadczyła, ze tak się dzieje, liczebność dzieci w oddziałach spada.

G. Zielińska – złożyła wniosek formalny o odstąpienie od opiniowania projektu uchwały z powodu wątpliwości, jakie budzi oraz z powodu opinii Wydziału Oświaty nt. zgodności z prawem tego projektu.

Ww. wniosek został przyjęty w głosowaniu: za – 7, przeciw -0, wstrzym-2.

Projekt uchwały Nr 296/14 w spr. zmian w budżecie Miasta Szczecin na 2014 rok

B. Misiak - omówiła ww. projekt uchwały w części dotyczącej zadań realizowanych przez Wydział Oświaty.

W głosowaniu: za - jednomyślnie Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały w części dotyczącej oświaty i wychowania.
 

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.