Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W odpowiedzi na interpelację przesłaną przez Przewodniczącego Rady Miasta Szczecin pismem znak: BRM-I.0003.864-866.2012.KR w sprawie bonu przedszkolnego (864), uprzejmie informuję, iż argumentem pomysłodawców za wprowadzeniem w Szczecinie takiego bonu jest wzrost konkurencyjności między przedszkolami, zarówno publicznymi jak i niepublicznymi. W kontekście tego pragnę zwrócić uwagę, że rodzice nie tylko mają prawo wyboru dowolnej placówki publicznej i niepublicznej, ale z tego prawa od lat korzystają. Przedszkola prześcigają się między sobą z ofertą edukacyjną, która przedstawiana jest na stronach internetowych przedszkoli oraz w elektronicznym systemie rekrutacji. Są przedszkola, które cieszą się większym zainteresowaniem, stąd rodzice w pierwszej kolejności wskazują ich wybór. Jednak określona w arkuszu organizacyjnym liczba miejsc w każdej z placówek nie zagwarantuje obecnie miejsc wszystkim chętnym dzieciom, nawet jeśli posiadałyby bon edukacyjny. Dlatego podczas rekrutacji rodzice mogą wybrać trzy placówki, z czego dziecko otrzymuje miejsce w jednej z nich. Bon edukacyjny w tym zakresie niczego nie zmieni, gdyż od lat w żadnym przedszkolu nie ma wolnych miejsc, a wszystkie cieszą się uznaniem rodziców. Miałby on rację bytu wówczas, gdyby przedszkola dysponowały wolnymi miejscami, a każdy rodzic posiadający taki bon mógłby dowolnie wybrać placówkę, mając gwarancję, że otrzyma w niej miejsce. Ponadto przedszkola nie są objęte rejonizacją i rodzice mogą swobodnie wybierać placówkę dla swojego dziecka, bez względu na miejsce zamieszkania.

Pragnę również poinformować, że planowana jest zmiana ustawy o systemie oświaty, której projekt został zamieszczony na stronach Ministerstwa Edukacji Narodowej. Celem zmian jest systematyczne zwiększanie dostępności do edukacji przedszkolnej, tak aby od 1 września 2016r. wszystkie dzieci w wieku 3-5 lat miały zagwarantowane miejsca w przedszkolach i innych formach wychowania przedszkolnego.

Ponadto Rząd planuje ustawowo ograniczyć wysokość opłat pobieranych od rodziców, przyznając na ten cel dotację celową z budżetu Państwa. Planowane zmiany będą również dotyczyły placówek niepublicznych, w których opłaty i czas świadczonego bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki będą takie same jak ustalone przez radę gminy dla przedszkoli publicznych, poprzez umożliwienie otrzymania przez przedszkole niepubliczne dotacji na każde dziecko w wysokości 100% wydatków bieżących ponoszonych przez gminę na jednego wychowanka w przedszkolach publicznych. W wyniku tych zmian nie będzie różnicy w opłatach za przedszkola publiczne i niepubliczne, o ile przedszkole niepubliczne wystąpi do gminy o 100% dotację.

Planowane przez Rząd ograniczenie wysokości opłaty będzie wprowadzane stopniowo, gdzie od dnia 1 września 2013r. dziecko będzie mogło przebywać w przedszkolu lub innej formie wychowania przedszkolnego przez 5 godzin dziennie bezpłatnie, natomiast za szóstą i siódmą godzinę rodzic będzie płacił po 1 zł. Analogicznie od dnia 1 września 2014r. kolejna godzina będzie kosztowała 1 zł (5 bezpłatnych plus trzy godz. po 1 zł), natomiast od dnia 1 września 2015r. pozostałe wszystkie godziny wykraczające poza czas 5 –godzinnego bezpłatnego pobytu w przedszkolu będą kosztowały po 1 zł. Rekompensatą utraconych przychodów w związku z ustawowym ograniczeniem wysokości opłat za każdą godzinę przekraczającą ustalony przez radę gminy czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki (nie krótszy niż 5 godzin dziennie) będzie dotacja celowa na dziecko.

W świetle planowanych zmian idea bonu oświatowego traci rację bytu. Będzie można do niej wrócić w przypadku, gdyby projektowane zmiany ustawy o systemie oświaty nie zostały wprowadzone.