Oceny Finansów Miasta Szczecina w 2003 roku

Uzasadnienie:

Budżet Miasta Szczecina został ustanowiony uchwałą Nr 111/52/03 Rady Miasta Szczecina z dnia 10 marca 2003 r. W budżecie zaplanowano dochody w wysokości 688 589 144 zł, wydatki w wysokości 756 892 986 zł oraz rozchody w wysokości 20 000 000 zł przeznaczone na spłatę rat pożyczek i kredytów. Uwzględniając przedstawione dane, budżet wykazuje deficyt (wydatki nie znajdujące pokrycia w planowanych dochodach) w kwocie 88 303 842 zł. W uchwale wskazano, że źródłami pokrycia deficytu będą:

1) kredyty, pożyczki oraz emisja obligacji w kwocie                           40 023 394 zł,
2) przychody z prywatyzacji majątku w kwocie                                 19 018 471 zł,
3) nadwyżka środków na rachunku bankowym w kwocie                 29 261 977 zł.
                                                                                        Razem:          88 303 842 zł.

Do budżetu, zgodnie z art. 115 ust. 1 pkt 2 cytowanej ustawy, została załączona prognoza długu publicznego Miasta Szczecina sporządzona na lata 2003 - 2013, tj. na okres spłaty wykazanego długu. Prognoza obejmuje nie spłacone pożyczki i kredyty zaciągnięte w latach ubiegłych oraz wymagalne zobowiązania jednostek organizacyjnych Miasta na dzień 31 grudnia 2002 r. Ponadto uwzględnia prognozowane zaciągnięcie w 2003 r. roku kredytów i pożyczek oraz emisję obligacji w ogólnej kwocie 40 023 394 zł oraz w 2004 r. kredytów w wysokości 4 354 000 zł, mających wpływ na wysokość długu publicznego Miasta.

Z załączonej do budżetu prognozy długu wynika, iż na dzień 31 grudnia 2002 r. dług publiczny Miasta Szczecina wynosił 193 885 tyś. zł (słownie: sto dziewięćdziesiąt trzy miliony osiemset osiemdziesiąt pięć tysięcy zł). Harmonogram spłaty nominalnej kwoty długu: w 2003 r. - 23 586 tyś. zł, w 2004 r. - 19 696 tyś. zł, w 2005 r. - 20 433 tyś. zł, w 2006 r. -20 140 tyś. zł,   w 2007 r. -  20 015 tyś. zł,   w 2008 r. -  17 926 tyś. zł,   w 2009 r. 27 146 tyś. zł,   w 2010 r. -  22 121 tyś. zł,   w 2011 r.  - 30 000 tyś. zł,  w 2012 r. 20 000 tyś. zł i w 2013 r. - 17 200 tyś. zł.

Uwzględniając wymienione spłaty zadłużenia oraz prognozowane zaciągnięcie w 2003 r. roku kredytów i pożyczek oraz emisję obligacji w ogólnej kwocie 40 023 394 zł oraz w 2004 r. kredytów w wysokości 4 354 000 zł i ich spłatę, dług publiczny Miasta na koniec każdego roku objętego prognozą będzie wynosił: w 2003 r. 210 322 tyś. zł, w 2004 r. 194 980 tyś. zł, w 2005 r. 174 547 tyś. zł, w 2006 r. 154 407 tyś. zł, w 2007 r. - 134 392 tyś. zł, w 2008 r. - 116 466 tyś. zł, w 2009 r. - 89 320 tyś. zł, w 2010 r. - 67 199 tyś. zł, w 2011 r. - 37 199 tyś. zł, w 2012 r. - 17 199 tyś. zł i w 2013 r. - 0 tyś. zł (w 2013 r. zaplanowano spłatę ostatniej raty długu.

W przedłożonej prognozie długu publicznego uwzględniono przewidywane wykonanie dochodów budżetowych w poszczególnych latach objętych obciążeniem Miasta wyżej wymienionym długiem publicznym. Wielkość prognozowanych dochodów w kolejnych latach do 2013 r. nie daje podstawy do opinii o nierealnym planowaniu dochodów.

Zgodnie z art. 113 i 114 wyżej wymienionej ustawy o finansach publicznych, roczne obciążenie budżetu z tytułu przypadających do spłaty w danym roku budżetowym zobowiązań z tytułu zaciągniętego długu publicznego oraz potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych poręczeń wraz z należnymi odsetkami nie może przekraczać 15% prognozowanych dochodów budżetowych, a łączna kwota długu na koniec roku budżetowego nie może przekraczać 60% dochodów jednostki samorządu terytorialnego.

Z powyższych danych o kwocie długu publicznego Miasta Szczecina w latach 2003 -2013 wynika, iż łączna kwota długu publicznego nie przekroczy 60% prognozowanych dochodów budżetowych. W poszczególnych latach wymieniony wskaźnik łącznej kwoty długu na koniec roku budżetowego do dochodów będzie wynosił: w 2003 r. - 30,5%, w 2004 r. - 28,7%, w 2005 r. - 25,8%, w 2006 r. - 23,3%, w 2007 r. - 20,3%, w 2008 r. -17,6%, w 2009 r. - 13,5%, w 2010 r. - 10,2%, w 2011 r. - 5,6%, w 2012 r. - 2,6% i w 2013 r. - 0%.

Natomiast łączna kwota przypadających do spłaty w danym roku budżetowym zobowiązań z tytułu zaciągniętego długu publicznego, prognozowanego zwiększenia zadłużenia w latach 2003 i 2004 oraz potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych poręczeń wraz z należnymi odsetkami nie przekroczy 15% prognozowanych dochodów budżetowych. W poszczególnych latach wymieniony wskaźnik rocznego obciążenia budżetu będzie wynosił: w 2003 r. - 5,7%, w 2004 r. - 5,6%, w 2005 r. - 5,4%, w 2006 r. - 5,1%, w 2007 r. - 4,8%, w 2008 r. - 4,3%, w 2009 r. - 5,5%, w 2010 r. - 4,5%, w 2011 r. - 5,3%, w 2012 r. - 3,5% i w 2013 r. - 2,8%.