Interpelacje i zapytania radnych - IX kadencja 2024-2029

Szanowny Panie Prezydencie,

Zwracam się z interpelacją w sprawie praktyki wydawania odmów umożliwienia wykupu lokali mieszkalnych i/lub gruntów przez mieszkańców Osiedla Międzyodrze – Wyspa Pucka w Szczecinie. Z informacji przekazywanych mi przez mieszkańców wynika, że Miasto odmawia wykupu, uzasadniając decyzje tym, iż teren ma charakter „zalewowy” lub znajduje się na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią.
Jednocześnie mieszkańcy wskazują, że na tym samym osiedlu w przeszłości dochodziło do wykupu lokali lub gruntów na rzecz osób prywatnych. Taka sytuacja rodzi pytania o spójność kryteriów stosowanych przez Miasto oraz o równe traktowanie mieszkańców w porównywalnych stanach faktycznych.
Dodatkowo wgląd do danych publicznych z Hydroportalu ISOK (Mapy Zagrożenia Powodziowego – MZP) wskazuje, że w warstwie „MZP z głębokością wody 1%” (w tym wariant „od strony morza”) dla rejonu Międzyodrza widoczne są klasy głębokości zalewu, m.in h ≤ 0,5 m oraz 0,5 < h < 2,0 m, pojawiające się głównie w pasie przyległym do koryta/akwenów i w pobliżu obwałowania. Na zrzutach ekranowych widoczny jest przebieg wału przeciwpowodziowego otaczającego znaczny fragment obszaru osiedla. Jednocześnie w części wewnątrz obwałowania (obszar zabudowy) po użyciu narzędzia „Identyfikacja” użytkownik może uzyskać brak wyników, co może oznaczać, że w aktualnie wybranym scenariuszu (MZP 1%) nie przypisano tam poligonów zalewu z klasą głębokości lub warstwa nie wskazuje wprost zalewu w tym punkcie.
W związku z powyższym proszę o udzielenie szczegółowych wyjaśnień.
Pytania do Prezydenta Miasta Szczecin
1. Na jakiej podstawie prawnej (konkretne przepisy i dokumenty) mieszkańcy Osiedla Międzyodrze – Wyspa Pucka otrzymują odmowy wykupu lokali mieszkalnych i/lub gruntów z powołaniem na „teren zalewowy”?
- Proszę o wskazanie podstaw w ustawach/rozporządzeniach/uchwałach oraz dokumentach planistycznych (MPZP, studium, itp.).
2. Jakie dokładnie dane i dokumenty Miasto uznaje za rozstrzygające przy kwalifikowaniu nieruchomości na Osiedlu Międzyodrze – Wyspa Pucka jako „teren zalewowy” w kontekście odmów wykupu?
- Czy są to Mapy Zagrożenia Powodziowego (MZP), Mapy Ryzyka Powodziowego (MRP), Wstępna Ocena Ryzyka Powodziowego (WORP), opracowania Wód Polskich/RZGW, opinie/uzgodnienia, czy inne dokumenty?
3. Czy Miasto wprost opiera się na konkretnych scenariuszach prawdopodobieństwa (np. 10%, 1%, 0,2%)?
- Proszę wskazać, czy w odmowach wykupu brany jest pod uwagę wariant „od strony morza” (cofka/sztormowe piętrzenie) oraz wariant „Odra” (wezbranie rzeczne).
4. Czy Miasto uwzględnia fakt, że znaczna część terenu Osiedla Międzyodrze – Wyspa Pucka jest obwałowana, a na mapach MZP widoczny jest przebieg wału przeciwpowodziowego?

5. Czy Miasto posiada wewnętrzne wytyczne/procedury określające, kiedy dopuszcza sprzedaż (wykup) na obszarze zagrożenia powodziowego, a kiedy odmawia?
- Jeżeli tak, proszę o ich udostępnienie lub opisanie (w tym kryteriów).
6. Proszę o informację, ile wniosków o wykup (lokali i gruntów) na Osiedlu Międzyodrze – Wyspa Pucka wpłynęło w latach 1990–2026 oraz ile wydano zgód/odmów wraz z podaniem głównych powodów odmów (w ujęciu zbiorczym).
7. Proszę o informację, czy na Osiedlu Międzyodrze – Wyspa Pucka w przeszłości dochodziło do sprzedaży lokali/terenów na rzecz osób prywatnych (wykupów), a jeśli tak:
a) w jakich latach,
b) w jakim trybie,
c) na jakiej podstawie prawnej,
d) oraz czy w tamtym okresie teren również był kwalifikowany przez Miasto jako „zalewowy”.
(Proszę o informacje zbiorcze, z poszanowaniem przepisów o ochronie danych osobowych.)

8.Proszę o wyjaśnienie, dlaczego obecnie mieszkańcy otrzymują odmowy „z automatu” z powołaniem na „teren zalewowy”, skoro w publicznych danych Hydroportalu ISOK (MZP z głębokością wody 1%) klasy głębokości zalewu są widoczne głównie w pasie przyległym do wody i obwałowania (m.in h ≤ 0,5 m oraz 0,5 < h < 2,0 m), natomiast w części wewnątrz obwałowania narzędzie „Identyfikacja” może nie zwracać wyników dla warstwy głębokości – co może sugerować brak jednoznacznego przypisania zalewu w tym punkcie w ramach wybranego scenariusza.

9.Czy Miasto rozważa rozwiązania alternatywne wobec odmów, np. umożliwienie wykupu przy jednoczesnym zastosowaniu warunków (np. obowiązków informacyjnych, odpowiednich zapisów w umowie, ograniczeń co do zabudowy/modernizacji wynikających z dokumentów planistycznych), zamiast odmowy o charakterze generalnym? Jeżeli nie – proszę o uzasadnienie.

Interpelujący Radni:

• Krzysztof Romianowski (Prawo i Sprawiedliwość)