PROTOKÓŁ NR 0063-3/50/12
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. GOSPODARKI KOMUNALNEJ, OCHRONY ŚRODOWISKA I MIENIA
Z DNIA 10 MAJA 2012 ROKU

Początek posiedzenia - 13:30
Zakończenie posiedzenia - 15:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Leszek Duklanowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji z dnia 19.04.2012 r.

Komisja w wyniku głosowania jednogłośnie(za: wszyscy) przyjęła protokół z dnia 19.04.2012r.

Ad. pkt. 3.
Nowe zasady gospodarowania odpadami w związku z nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Przewodniczący Leszek Duklanowski przywitał wszystkich przybyłych gości. Poinformował wszystkich, że omawiany temat dotyczy różnych Wydziałów z Urzędu Miejskiego.

Dariusz Matejski rozpoczął przedstawianie prezentacji multimedialnej, która stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu. Dodał, że cały pakiet uchwał związanych z nową polityką mieszkaniową powinien zostać przyjęty przez Radę Miasta do końca 2012 roku.

Dorota Brzozowska Dyrektor Wydziału Podatków i Opłat Lokalnych omówiła wg przedstawianej prezentacji czynniki za i przeciw zaprezentowanym sposobom naliczania opłat za śmieci. Stwierdziła, że każda z metod oparta jest na składaniu deklaracji. Odniosła się do metody naliczania opłaty wg powierzchni mieszkalnej lokalu, która w jej uznaniu jest metodą najprostszą.

Przewodniczący Leszek Duklanowski stwierdził, że logicznym byłoby połączenie wskaźnika liczby osób oraz powierzchni mieszkania wyrażonej w m².

Andrzej Feterowski Dyrektor Wydziału Informatyki wtrącił, że miasto Szczecin posiada około 10,5 mln m²powierzchni mieszkaniowej, gdzie można wyróżnić ok. 160 tys. mieszkań oraz 7500 mieszkań o powierzchni powyżej 100m². Poinformował, że najmniejszy % to mieszkania w starym zasobie ZBiLK. Dodał, że jest możliwe wymodelowanie sprawiedliwego oraz miarodajnego wskaźnika, jednak obowiązująca ustawa nie zezwala na łączenie sposobów obliczania opłat.

Dorota Brzozowska uzupełniła, że 65% mieszkań w mieście Szczecin to mieszkania od 30-70m². Przypomniała, że  na dzień dzisiejszy Gmina dostała wybór jednej z czterech zaproponowanych metod naliczania, które wyszczególnione są w znowelizowanej ustawie. Poinformowała, że tylko jedno miasto w Polsce- Wrocław obecnie nalicza opłaty wg powierzchni mieszkania. Stwierdziła, że ekonomika tych poborów ma bardzo duże zalety.

Andrzej Feterowski poinformował, że pieniądze, które gmina zarobi będzie zmuszona oddać w formie przetargu, który może być jeden a może także zostać podzielony na części.

Dariusz Matejski stwierdził, że miasto zostanie podzielone na sektory, aby nie doprowadzić do monopolizacji jednego dużego przedsiębiorstwa zajmującego się odpadami.

Joanna Bródka zapytała wg jakich kryteriów będzie zrobiony podział miasta.

Dariusz Matejski odpowiedział na zadane pytanie i uściślił, że miasto Szczecin zostanie podzielone na 4 sektory. Każda z firm obsługujących jeden z czterech sektorów będzie posiadała uczciwą część jeżeli chodzi o pracochłonność. Również granice Rad Osiedli będą miały znaczenie przy podziale miasta na sektory.

Andrzej Feterowski stwierdził, że znowelizowana ustawa jest niechlujna, występuje w niej wiele dywagacji prawnych, posiada ona wiele sformułowań, które to posiadają wiele interpretacji. Stwierdził, że zawsze istnieje ryzyko powstania monopolu firmy zajmującej się wywozem nieczystości.

Władysław Dzikowski powiedział, że nie akceptuje zaproponowanych propozycji. Stwierdził, że zaproponowane rozwiązania systemu poboru opłat od mieszkańców nigdy nie będą społecznie sprawiedliwe. Zaproponował, że powinien być stworzony specjalny wzór lub system, który będzie sprawiedliwy.

Andrzej Feterowski odniósł się do wypowiedzi Władysława Dzikowskiego i stwierdził, że nie ma możliwości ustanowienia wzoru, gdyż byłoby to niezgodne z ustawą.

Dariusz Matejski powiedział, że miasto jest zmuszone do wprowadzenia zmian.

Jan Posłuszny stwierdził, że problem odpadów jest problemem ogólnoświatowym. Przytoczył przykład Tajlandii, gdzie receptą na rozwiązanie problemu odpadów jest bardzo duży odzysk surowców wtórnych. Odnosząc się do poprzednich wypowiedzi stwierdził, że bardzo ciężko będzie wybrać uczciwy podział.

Andrzej Feterowski kolejny raz przypomniał, że gmina jest zobowiązana uchwalić nowe prawo na podstawie ustawy. Poinformował, że Polska ustawa jest podobna do ustawy niemieckiej, jednak ustawa niemiecka dopuszcza mieszanie sposobów obliczeń.

Władysław Dzikowski powiedział, że chce otrzymać przetłumaczoną na język polski ustawę niemiecką.

Dorota Brzozowska poinformowała, że opłata za śmieci będzie opłatą parapodatkową, Uchwała musi być podjęta maksymalnie do  30 listopada 2012r.

Andrzej Feterowski stwierdził, że ustawa jest zła.

Witold Dąbrowski uznał, że w Polsce robi się anarchia. Stwierdził, że najsprawiedliwszym systemem rozliczeń będzie system oparty o zużycie wody, jednak będzie on nowym systemem i bardzo skomplikowanym. Metoda obliczania opłaty od 1m²powierzchni mieszkalnej będzie najlepsza gdyż oszczędzi ludzi gorzej sytuowanych. Uważa, że zadania dotyczące opłaty powinna wykonywać jedna komórka w urzędzie. W przypadku podziału miasta na sektory stwierdził, że powinni wypowiedzieć się przedsiębiorcy. Najważniejszym czynnikiem wziętym pod uwagę przy ustalaniu opłaty powinna być pracochłonność. Podkreślił, że nie można doprowadzić do monopolu. Przypomniał, że nic nie powiedziano o uwzględnieniu w systemie selektywnej zbiórki odpadów.

Przewodniczący Leszek Duklanowski powiedział, że miasto musi być podzielone sprawiedliwie i po równo. Poprosił aby radni na następną komisję złożyli stosowne wnioski, w których zawarte będą wszelkie wątpliwości.

Joanna Bródka zapytała czy system przewiduje system elektronicznych deklaracji. Następnie zapytała czy przedsiębiorcy zostaną wyłączeni z systemu. Na zakończenie zapytała o zniżki oraz ulgi, gdyż jak później dodała jest to forma dodatkowa.

Dorota Brzozowska odpowiedziała na pytania radnej Joanny Bródki. Stwierdziła, że ordynacja podatkowa skutecznie ogranicza stosowanie elektronicznych deklaracji. Myślą o takiej możliwości, gdyż znacznie poprawiłoby to pracę. W odniesieniu do drugiego pytania wytłumaczyła, że Ustawa dzieli nieruchomości na zamieszkałe i niezamieszkałe. W przypadku nieruchomości niezamieszkałych Rada Gminy może podjąć uchwałę o tym czy włączyć je do systemu. Stwierdziła, że przy ustabilizowaniu się systemu biorą pod uwagę włączenie nieruchomości niezamieszkałych. Odpowiadając na ostatnie pytanie powiedziała, że jakby gmina miała pełne władztwo podatkowe to byłyby możliwe ulgi. Jednak ustawa nie zezwala na jakiekolwiek ulgi. Dodała, że obecnie są do wykorzystania możliwości z art. 67a Ordynacji Podatkowej gdzie w”(…) § 1. Organ podatkowy, na wniosek podatnika, z zastrzeżeniem art. 67b, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, może:

1) odroczyć termin płatności podatku lub rozłożyć zapłatę podatku na raty;

2) odroczyć lub rozłożyć na raty zapłatę zaległości podatkowej wraz z odsetkami

za zwłokę lub odsetki określone w decyzji, o której mowa w art. 53a;

3) umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub

opłatę prolongacyjną.”

 Joanna Bródka dodała, że zależy jej na popieraniu segregacji śmieci.

Witold Dąbrowski dopowiedział, że to miasto powinno zająć się segregacją odpadów, która obecnie jest niedofinansowana.

Władysław Dzikowski dodał iż spodziewał się, że miasto rozważy możliwość dopuszczenia mniejszych przedsiębiorstw zajmujących się  wywozem odpadów. Stwierdził, że uczciwa konkurencja może przyczynić się do obniżenia stawek co przełoży się na niższą opłatę dla mieszkańców.

Dariusz Matejski stwierdził, że nie mają możliwości kontroli, zostawiają obszar nieruchomości niemieszkalnych dla innych firm. Podkreślił, że projektując podział na rejony zespół wziął pod uwagę pracochłonność. Zaprosił wszystkich zainteresowanych na debatę, która odbędzie się 16.05.2012 roku na sali sesyjnej.

Przewodniczący Leszek Duklanowski poprosił o przekazanie do protokołu przedstawionej prezentacji. Podziękował wszystkim za spotkanie również zaprosił wszystkich na debatę, która odbędzie się 16.05.2012r. w przedmiotowej sprawie.

Ad. pkt. 4.
Rozpatrzenie korespondencji bieżącej.

Komisja ds. Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Mienia na posiedzeniu w dniu 10 maja 2012 r. pozytywnie zaopiniowała projekty oświadczeń woli dotyczących nieodpłatnego przekazania materiałów drogowych z depozytu miejskiego. Z wnioskami wystąpili:

1.  Zespół Szkół Budowlanych im. Kazimierza Wielkiego w Szczecinie,
2. Rada Osiedla Wielgowo- Sławociesze w Szczecinie.

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.