PROTOKÓŁ NR 0063-11/59/14
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI REWIZYJNEJ
Z DNIA 12 CZERWCA 2014 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Bazyli Baran - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.

W wyniku głosowania: za-6, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja przyjęła protokół z posiedzenia w dniu 20 maja 2014 r.

Ad. pkt. 3.
Rozpatrzenie dokumentów wymienionych w art. 270 Ustawy o finansach publicznych w związku z procedurą absolutoryjną.

Przewodniczący Komisji Bazyli Baran powiedział, że realizując zapisy Ustawy o samorządzie gminnym a także Ustawy o finansach publicznych Radni Rady Miasta w tym Członkowie Komisji, w związku z procedurą absolutoryjną za rok 2013,  otrzymali sprawozdanie finansowe,  sprawozdanie z wykonania budżetu wraz z opinią regionalnej izby obrachunkowej  o tym sprawozdaniu oraz informację o stanie mienia komunalnego.  Radni otrzymali także opinię biegłego rewidenta.

Dorota Pudło-Żylińska Zastępca Dyrektora Wydziału Księgowości dokonała wprowadzenia do wymienionych przez Przewodniczącego dokumentów. Dodała, że pismem z dnia 28 maja br. Prezydenta Miasta przekazał radnym sprawozdanie finansowe wraz z opinią biegłego rewidenta oraz opinię niezależnego biegłego rewidenta dla Rady Miasta Szczecin, który przeprowadził badanie sprawozdania finansowego za rok 2013 Gminy Miasto Szczecin (zał. nr 3 do protokołu). Radni otrzymali także Uchwałę nr LXIX.192.2014 składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 24 kwietnia 2014 r. w sprawie wydania opinii o przedłożonym przez Prezydenta sprawozdaniu z wykonania budżetu Miasta Szczecin za 2013 r.(zał. nr 4 do protokołu).  Przypomniała, że w wyniku zmian legislacyjnych  w 2010 roku, dotacje i subwencje z budżetu państwa liczą się jako przychód, dlatego też w tym roku Gmina wykazała 345 mln zł zysku.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt powiedziała, że wczoraj, za pośrednictwem sekretariatu Biura Rady Miasta, poprosiła Skarbnika Miasta o sporządzenie wykazu uchwalonego budżetu, budżetu po zmianach i ostatecznego wykonania wg zadań. O takie zestawienie prosi każdego roku przy absolutorium.  Budżet jest zły, fatalny, kryje się za nim krzywda ludzka. Będzie głosowała przeciwko absolutorium.

Klaudia Kacprzyk Zastępca Dyrektora Wydziału Zarządzania Finansami Miasta  powiedziała, że w sprawozdaniu z wykonania budżetu można takie tabelaryczne zestawienie znaleźć, ale skoro co roku jest taki wniosek, to postara się, żeby takie zestawienie od kolejnego roku było standardem.

Radny Arkadiusz Marchewka powiedział, że kwestie księgowe nie podlegają dyskusji, aczkolwiek absolutorium to wyraz politycznego poparcia. Dochody i wydatki majątkowe wyglądają mizernie. Spowodowane jest to opóźnieniami w inwestycjach. Zapytał, czy kwestie opóźnień w inwestycjach mają wpływ na wydatki majątkowe.

Klaudia Kacprzyk Zastępca Dyrektora Wydziału Zarządzania Finansami Miasta  powiedziała, że nie prowadzi takich statystyk. Natomiast w objaśnieniach do sprawozdania każde zadanie jest szczegółowo opisane i można tam sprawdzić stan jego zaawansowania.

Radny Arkadiusz Marchewka zapytał z czego wynika niski procent zaplanowanej sprzedaży gruntów miejskich.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt powiedziała, że z księgowego punktu widzenia sprawozdanie się zgadza. Merytoryczne Wydziały prowadzą księgowość tak, aby po dwóch stronach sprawozdania kwoty się zgadzały.

Klaudia Kacprzyk Zastępca Dyrektora Wydziału Zarządzania Finansami Miasta  odpowiedziała, że ze słabej koniunktury na rynku nieruchomości.

Przewodniczący Komisji Bazyli Baran przeczytał treść projektu Stanowiska Komisji Rewizyjnej w sprawie wydania opinii dotyczącej sprawozdania finansowego, sprawozdania z wykonania budżetu i informacji o stanie mienia komunalnego Miasta Szczecin za 2013 rok, poddając je pod głosowanie.

W wyniku głosowania: za- 2, przeciw-1, wstrzym-3 Komisja przyjęła ww. stanowisko (zał. nr 5 do protokołu).

Ad. pkt. 4.
Rozpatrzenie wniosku w sprawie udzielenia absolutorium Prezydentowi Miasta Szczecin za 2013 rok.

Przewodniczący Komisji Bazyli Baran powiedział, że zgodnie z procedurą Komisja winna głosować wniosek o udzielenie absolutorium Prezydentowi Miasta. Nim podda wniosek pod głosowanie otwiera dyskusję.

Radny Arkadiusz Marchewka powiedział, że budżet to nie tylko książka z zapisami finansowymi ale także wizja rozwoju miasta. Nie zgadza się z opóźnieniami w wielu szczecińskich inwestycjach.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt powiedziała, że cztery lata tej kadencji zawsze głosuje przeciwko, gdyż poziom zarządzania jest niezadowalający, podwyższa się mieszkańcom czynsze żeby mieć na funkcjonowanie Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych etc. Za tym budżetem kryje się dużo ludzkiej krzywdy.

Hanna Sokulska Radca Prawny Biura Miasta powiedziała, że przedmiotem wniosku winny być jedynie merytoryczne uzasadnienie do wykonania budżetu.

Przewodniczący Komisji Bazyli Baran powiedział, że miasto jest zadłużone, a w ratingu wychodzi dobrze, ponieważ stosuje taki myk, że to spółki miejskie biorą kredyty. Skarbnik Miasta powiedział mu, że kredyty zostaną spłacone dopiero w 2048 roku. Kończymy wiele inwestycji, których koszt utrzymania będzie duży. Trudno przejść do porządku dziennego nad opóźnieniami w inwestycjach i wzrastającymi kosztami. Z tytuły inwestycji w Centrum Żeglarskim, Miasto straciło jak na razie 7 mln zł dotacji. Miasto jest zarządzane jak inwestycja w Centrum, czyli źle. Mimo, iż sprawozdanie finansowe się zgadza to on nie godzi się na stan rzeczy jaki opisał powyżej.

Wiceprzewodniczący Komisji Marek Duklanowski powiedział, że inwestycje które generują koszty, są wynikiem decyzji z poprzedniej kadencji. Wtedy Przewodniczący był w  Radzie i podejmował decyzje na mocy których , dzisiaj takie inwestycje jak np. filharmonia są na ukończeniu. Jego zdaniem dobrze się dzieje, że te inwestycje powstają.

Przewodniczący Komisji Bazyli Baran powiedział, że nie mówi, że to źle, że one powstają. Chodzi mu o opóźniania w ich realizacji.

Wiceprzewodniczący Komisji Marek Duklanowski powiedział, że te inwestycje są  duże i skomplikowane i nie można ich porównać choćby do położenia nakładki bitumicznej na ulicy. Wiele procesów technologicznych jest wykonywanych, podkłady mapowe nie są aktualne oraz nie ma na nich wszystkich danych. Te okoliczności, a także choćby sprawy archeologiczne przy zadaniach w centrum,  powodują że wielkie inwestycje w naszym mieście z przyczyn obiektywnych nie są kończone w przewidzianym terminie. Decyzja  o budowie i lokalizacji cmentarza komunalnego przy ul. Bronowickiej, który był znacznie opóźniony, to decyzje z poprzedniej kadencji.

Przewodniczący Komisji Bazyli Baran poddał pod głosowanie wniosek o udzielenie absolutorium Prezydentowi Miasta Szczecin za rok 2013 (za nr 6 do protokołu).

W wyniku głosowania: za-2, przeciw-4, wstrzyma.-0 Komisja nie podjęła ww. wniosku.

Hanna Sokulska Radca Prawny Biura Miasta powiedziała, że zgodnie z bogatym orzecznictwem, powinno się głosować w tej sytuacji wniosek o nieudzielenie Prezydentowi Miasta absolutorium za rok 2013.

Wiceprzewodniczący Komisji Marek Duklanowski zapytał z czego to wynika, ponieważ ma wątpliwości czy jest to konieczne. Jego zdaniem nie ma potrzeby głosowania wniosku przeciwnego.

Hanna Sokulska Radca Prawny Biura Miasta powiedziała, że nie była przygotowana na pytania w sprawie absolutorium, ale prosi, żeby jej zaufać w tej kwestii. Jak Komisja wyrazi taką wolę, to na najbliższy poniedziałek przygotuje opinię prawną.  Jej zdaniem trzeba głosować wniosek o nieudzielenie absolutorium.

Klaudia Kacprzyk Zastępca Dyrektora Wydziału Zarządzania Finansami Miasta  powiedziała, że wniosek w sprawie wniosku abosultoryjnego musi być zaopiniowany przez Regionalna Izbę Obrachunkową jeszcze przed sesją Rady Miasta.

Przewodniczący Komisji Bazyli Baran powiedział, że wniosek o nieudzielenie absolutorium winien także mieć uzasadnienie.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt powiedziała, że wniosek wcale nie musi mieć uzasadnienia i można głosować go bez uzasadnienia.

Hanna Sokulska Radca Prawny Biura Miasta powiedziała, że to uchwała musi mieć uzasadnienie, wniosek już nie koniecznie.

Radna Maria Liktora powiedziała, że brak uzasadnienia wniosku daje dobry obraz osób za nim głosujących.

Przewodniczący Komisji Bazyli Baran poprosił Radnego Arkadiusza Marchewkę o naniesienie poprawek na przekazanym projekcie wniosku tak, aby można było go na tym posiedzeniu przegłosować.

Radny Arkadiusz Marchewka przekazał Przewodniczącemu Komisji poprawiony projekt wniosku (zał. nr  7 do protokołu).

Klaudia Kacprzyk Zastępca Dyrektora Wydziału Zarządzania Finansami Miasta  przypomniała, że skład orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie badał sprawozdanie z wykonania budżetu Miasta Szczecin za 2013 r. opiniując pozytywnie to sprawozdanie. Uchwałę tę Członkowie Komisji mają w swoich dokumentach. Izba dokonała oceny sprawozdania pod względem kryterium jego zgodności z prawem nie dopatrując się uchybień.

Przewodniczący Komisji Bazyli Baran poddał pod głosowanie wniosek o nieudzielenie absolutorium Prezydentowi Miasta Szczecin za 2013 r. w brzmieniu zaproponowanym przez Radnego Arkadiusza Marchewkę.

W wyniku głosowania: za-4, przeciw-2, wstrzyma.-0 Komisja przyjęła ww. wniosek.

Ad. pkt. 5.
Kontrola zgodności z prawem i należytego zabezpieczenia interesów Miasta w umowie najmu lokalu użytkowego przy ul. Felczaka 9 w Szczecinie z dnia 27 lutego 2001 r. oraz innych lokali użytkowych będących własnością Gminy Miasto Szczecin, wynajętych przy rozliczeniu kosztów remontu - c.d.

Przewodniczący Komisji Bazyli Baran powiedział, że proponuje przełożyć ten punkt na kolejne posiedzenie Komisji.

Nie wyrażono sprzeciwu.

Ad. pkt. 6.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.