PROTOKÓŁ NR 0063-5/104/13
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. EDUKACJI
Z DNIA 16 PAŹDZIERNIKA 2013 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Stefania Biernat - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 18.09.13 przyjęty został w głosowaniu: za – 10, przeciw – 0, wstrzym. – 1.

Ad. pkt. 3.
Skutki finansowe ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (tzw. ustawy przedszkolnej).

M. Rożek – Wydział Oświaty – omówiła zmiany organizacyjne wprowadzone ustawa przedszkolną. Z dniem 01.09.br. rodzic płaci za godzinę pobytu dziecka w przedszkolu, ponad czas bezpłatnego przebywania, 1 zł. Uchwała w tej sprawie jest szykowana na najbliższą sesję Rady Miasta. Pomimo jej braku odpłatność na tych zasadach jest już realizowana, pozwalają na to przepisy ustawy. W ramach tej 1 złotówki rodzic musi mieć wszystkie świadczenia (jest to interpretacja zarówno Ministerstwa Oświaty, jak i miejskich prawników), łącznie z zajęciami dodatkowymi. Dodatkowe zajęcia, finansowane przez gminę, to w naszym przypadku 1 godzina. Takie rozwiązanie gwarantuje równy dostęp do tych zajęć, bez względu na zamożność rodziców. Wybór zajęć pozostawiono do decyzji rodziców, w większości przedszkoli jest to rytmika. Zajęcia mogą prowadzić nauczyciele zatrudnieni w przedszkolu, posiadający odpowiednie kwalifikacje, nauczyciele z zewnątrz bądź firmy zewnętrzne dysponujące wykwalifikowanym personelem. Wynagrodzenie dla nauczycieli płacone jest na podstawie Karty Nauczyciela, dla osób z zewnątrz jest to 45 zł/godz. W przepisach uwzględniono też możliwość wynajmu pomieszczeń na zajęcia przez firmy zewnętrzne, jednak musi się to odbywać po godzinach pracy przedszkola. Oprócz tych zajęć, w 24 przedszkolach realizowany jest projekt „Ogrody wyobraźni”, w ramach którego odbywają się zajęcia plastyczne, muzyczne itp., finansowane ze środków zewnętrznych.
J. Lemm – zapytała, ile płaci w tej chwili rodzic za przedszkole?
M. Rożek – kwota płacona przez rodzica stanowi sumę stawki żywieniowej oraz 1 zł/ godzinę za pobyt dziecka ponad bezpłatne 5 godzin dziennie.
J. Lemm – czy po zmianie przepisów jest większe zainteresowanie rodziców dłuższym pobytem dzieci w przedszkolach?
M. Rożek – w umowach tego nie widać, jednak dzieci pozostają w placówkach dłużej. Dopłaty z tego tytułu są większe jak w ubiegłym roku.
J. Lemm – zapytała, czy jest zainteresowanie dodatkowymi zajęciami, po godzinach pracy przedszkoli?
M. Rożek – tak, jest. W dniu dzisiejszym p. Rożek otrzyma szczegółową informację na ten temat, dane przekaże Komisji.
U. Pańka – cieszy się, że równy dostęp do edukacji obniżył się z poziomu szkół do przedszkoli. Zapytała, jaka kwota dotacji celowej przypada na 1 przedszkolaka?
A. Grabowska – Wydział Oświaty – przedstawiła materiał stanowiący załącznik nr 3 do protokołu. Wyjaśniła, że dotacja to 414 zł na każdego przedszkolaka. Na etapie prac nad ustawą wskazywano, że kwota ta powinna być przeznaczona na wydatki bieżące. Potem wskazano, że powinna być przeznaczona również na zajęcia dodatkowe. Zobowiązała się przekazać szczegółowy materiał w tej sprawie Komisji Edukacji.
U. Pańka – zapytała o koszty, jakie dodatkowo (oprócz subwencji) ponosi Gmina Miasto Szczecin.
P. Jania – zapytał, skąd wziąć dodatkowe środki na przedszkola? Co z firmami, które dotychczas prowadziły zajęcia w przedszkolach? Co z zatrudnionymi tam ludźmi?
M. Rożek – poinformowała, że osoby te otrzymały propozycję pracy od przedszkoli. Zrezygnowały z tych ofert uznając, że im się to nie opłaca.
M. Liktoras – ad. zajęcia dodatkowe zapytała, czy w godzinach pracy przedszkola osoba z zewnątrz może prowadzić zajęcia nieodpłatne?
M. Rożek – tak, jedynym warunkiem jest to, że muszą z tego skorzystać wszystkie dzieci, a rodzice nie poniosą żadnych opłat.
M. Liktoras – ad. przedszkola niepubliczne – zapytała, ile w tej chwili do nich dopłacamy? Jak zmieniła się ta kwota po wprowadzeniu subwencji przedszkolnej?
A. Grabowska – poinformowała, że Wydział jest w trakcie szacowania tych kwot. Najprawdopodobniej wydatki związane z finansowaniem przedszkoli niepublicznych wzrosną.
M. Liktoras – poprosiła o przygotowanie takiego wyliczenia.
J. Balicka – zapytała, czy jest w Szczecinie sytuacja podobna jak w Poznaniu, gdzie firma zewnętrzna wygrała konkurs ogłoszony przez gminę w ramach programu POKL, podpisała umowę na prowadzenie zajęć dodatkowych a w tej chwili prawdopodobnie nie będzie mogła jej realizować?
M. Rożek – wyjaśniła, że w Szczecinie nie ma takiego problemu.
G. Zielińska – zapytała, co składa się na kwotę 414 zł dotacji? Jak Miasto rozdysponowało tę kwotę? Poprosiła o informacje na piśmie w tej sprawie. Ad. najem pomieszczeń firmom zewnętrznym – będzie to dodatkowy dochód przedszkola, w części odprowadzany do kasy miasta. Zapytała, czy dotychczasowe zasady rozliczania tego nie ulegną zmianie?
A. Grabowska – poinformowała, że zasady te prawdopodobnie się zmienią. Wydział zastanawia się w tej chwili nad priorytetami. Planowana jest zmiana uchwały w tej sprawie. Prawdopodobnie nastąpi to na początku 2014 roku.
G. Zielińska – zauważyła, ze taka umowa daje przedszkolom dodatkowy dopływ gotówki. Jeśli środki te zostaną przekazane do miasta, maleje szansa na to, że przedszkole wykorzysta ją na własne potrzeby (np. poprawę stanu technicznego bazy dydaktycznej).
A. Grabowska – „Smutna prawda jest taka, że gros tych pieniędzy jest przeznaczana na zakup energii”.
G. Zielińska – uznała, ze zabieranie tych środków jest demotywujące. Poprosiła o dokładne przemyślenie tego tematu i nie zubażanie przedszkoli.
M. Jacyna – Witt –zapytała, ile dzieci w wieku przedszkolnym jest w Szczecinie?
M. Rożek – zameldowanych jest 15572 dzieci w wieku 3-6 lat.
M. Jacyna – Witt – zapytała, ile 3-4 latków chodzi do przedszkoli? Z jej wyliczeń wynika, że ok. 1000 3-4 latków nie jest objętych edukacją przedszkolną.
M. Rożek – poinformowała, że po uwzględnieniu dzieci uczęszczających do przedszkoli niepublicznych ok. 700 3-4 latków nie uczęszcza do przedszkoli.
M. Jacyna – Witt – prosi o przekazanie tego wyliczenia na piśmie (tylko w części dot. dzieci 3 i 4 letnich). Zapytała też, czy dotacja z budżetu państwa jest na dzieci w wieku przedszkolnym czy na dzieci uczęszczające do przedszkola?
A. Grabowska – wyjaśniła, że dotacja jest na dzieci objęte edukacją przedszkolną – publiczną i niepubliczną.
M. Rożek – poinformowała o kolejnej nowej ustawie: regulującej kwestię naboru do przedszkoli. Poszerzono w niej katalog kryteriów ministerialnych, wprowadzono również możliwość rozbudowy o kryteria gminy.
M. Kolbowicz – ad. dotacja dla przedszkoli niepublicznych zauważył, że placówki z dużą liczbą zajęć są bardziej atrakcyjne dla dziecka i dla rodziców. zapytał, jak zrobić, by te zajęcia w przedszkolach publicznych odbywały się w większej liczbie? W tej chwili porównując przedszkola publiczne i niepubliczne nie można mówić o równych szansach dzieci z tych placówek.
M. Rożek – przypomniała, że przedszkola publiczne realizują podstawę programową wychowania przedszkolnego. Wszystko zależy od sposobu jej realizacji. Obejmuje ona 15 różnego rodzaju obszarów. Przy dużej ilości zajęć dodatkowych często brak było czasu na zabawę dziecka (samoistną a nie – kierowaną np. przez nauczyciela j. angielskiego). Nauczyciele są przygotowani do pracy, mają umiejętności oraz możliwość ew. dokształcania.
M. Liktoras – zapytała, czy mamy informację o dzieciach, które nie realizują obowiązku przedszkolnego?
M. Rożek – „Nie mamy danych o takich dzieciach. Dyrektorzy dostają z urzędu meldunki dzieci zamieszkujących w obwodzie. Jeśli jakiegoś dziecka nie ma dyrektor sprawdza, co się z nim dzieje. Nie mamy informacji o dzieciach, które nie realizują takiego obowiązku”.
J. Lemm – cieszy się z informacji o wolnych miejscach w przedszkolach. To znaczy, że każdy zainteresowany takie miejsce uzyskał. Kolejne zapowiadane zmiany (kryteria naboru) również przyniosą dobre efekty. Wieloletni proces kończy się pozytywnymi skutkami, dostęp do wychowania przedszkolnego staje się powszechny.
M. Jacyna – Witt – przypomniała, że nie wszystkie dzieci są objęte opieką przedszkolną. Zapytała, czy Wydział współpracuje z MOPR-em i pomaga w naborze dzieci z rodzin patologicznych i dysfunkcyjnych? Czy rozważano np. dopłaty do przedszkoli dla dzieci rodziców bezrobotnych?
M. Rożek – poinformowała, że nie ma takiego programu. Jednak p. Rożek jest w stałym kontakcie z MOPR-em i zawsze na jego prośbę pomaga w znalezieniu miejsca dla każdego z ich podopiecznych. Faktem jest, że nie wszystkie dzieci są objęte tą edukacją. Jednak w żadnym kryterium nie ma zapisu, że rodzic niepracujący nie może aplikować o miejsce w przedszkolu publicznym dla swojego dziecka.
J. Wijas – przy okazji dyskusji o przedszkolach powraca temat, kto ma pierwszeństwo: czy mieszkańcy gminy czy osoby spoza niej. Zapytał, czy wskaźniki demograficzne, prezentowane przez Wydział Oświaty dotyczą tylko Szczecina, czy też obszaru metropolitalnego? Czy w planach uwzględniany jest przyrost naturalny, który jest tuż za granicami miasta? Jego zdaniem jest on wysoki, ponieważ osiedlają się tam ludzie młodzi, którzy już mają bądź wkrótce będą mieli dzieci.
M. Rożek – „Zawsze mieliśmy to na uwadze i na względzie. Jeśli tylko możliwości lokalowe na to pozwolą, będziemy przyjmować dzieci z innych gmin. Ustawa pozwala na to, bez porozumienia międzygminnego.
G. Zielińska – ad. nauczyciele przedszkolni zapytała, czy będzie możliwość uzupełnienia wykształcenia przez osoby, które nie spełniają wszystkich wymogów? Ad. punkty przedszkolne – zapytała, czy prywatne i publiczne muszą spełniać te same kryteria (np. dot. bezpieczeństwa, kadry itp.)
M. Rożek – poinformowała, że nie ma w Szczecinie ani jednej nauczycielki, która nie ma kwalifikacji do pracy z dziećmi przedszkolnymi. Jeśli nauczyciel jest zainteresowany dodatkowymi umiejętnościami/ kursami, zwraca się do dyrektora przedszkola , który wpisuje to w plan finansowy i kieruje zainteresowanego na doskonalenie zawodowe. Ad. punkty przedszkolne – dotyczą ich te same kryteria co przedszkola, opisane w rozporządzeniu ministerialnym, w spr. warunków, jakie muszą spełniać.
B. Baran – poinformował, ze ostatnie badania wykazały, iż najmniej czasu swoim dzieciom poświęcają rodzice niepracujący. Zaapelował o współpracę z MOPR w celu umieszczenia tych dzieci w przedszkolu choć na kilka godzin dziennie. Podziękował też za obecność na posiedzeniu kompetentnych i przygotowanych pracowników Wydziału Oświaty.
U. Pańka – raz jeszcze przypomniała prośbę o wyliczenie z kwoty 414 zł pieniędzy, jakie miasto przeznacza na zajęcia dodatkowe dla dzieci.
 

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.