PROTOKÓŁ NR 0063-7/21/11
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. SPORTU
Z DNIA 2 CZERWCA 2011 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Dawid Krystek - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołu z posiedzenia 12 i 19 maja br.
3.	Realizacja programu "Moje Boisko – Orlik 2012"
4.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z posiedzenia 12 i 19 maja br.

Protokoły z ww. posiedzeń zostały przyjęte w wyniku głosowania /7-za,2-wstrz./ .

Ad. pkt. 3.
Realizacja programu "Moje Boisko – Orlik 2012"

P. G. Jankowski (Woś) – przedstawił realizację programu „Moje Boisko – Orlik 2012” przy placówkach  oświatowych w latach 2008-2011– załącznik nr 3 do protokołu. Przypomniał, że program rządowy budowy Orlików rozpoczął się od 2008 roku. Omówił lata w przedziale od 2008-2010/11, w jakich były realizowane kolejne Orliki:
ROK 2008/2009:
 - Centrum Kształcenia Sportowego – ul. Rydla 49,
 - Gimnazjum nr 34 ul. Wojciechowskiego 50;
ROK 2009/2010
 - Szkoła Podstawowa nr 11  - ul. E. Plater 20
 - Szkoła Podstawowa nr 18 – ul. Komuny Paryskiej 20
 - Zespół Szkół nr 1 ul. Młodzieży Polskiej 9
 - III Liceum Ogólnokształcące  – ul. Pomorska 9
 - VII Liceum Ogólnokształcące  – ul. Jana Styki 13
 - Zespół Szkół Ogólnokształcących nr 7  - ul. Unisław 26
ROK 2010/2011
 - Szkoła Podstawowa nr 12  - ul. F. Szarego 12
 - Szkoła Podstawowa nr 35  - ul. Świętoborzyców 40
 - Szkoła Podstawowa nr 42  - ul. Hoża 25
 - Gimnazjum nr 7  - ul. Z. Nałkowskiej 33
 - Gimnazjum nr 20 - ul. Brodnicka 10
 - Gimnazjum nr 27  - ul. Mikołajczyka 20
 - Zespół Szkół nr 12  - ul. Kablowa 14

W trakcie odbioru : Szkoła Podstawowa nr 69  - ul. Zamoyskiego 2

W realizacji:
- Zespół Szkół Ogólnokształcących nr 2  - ul. Kopernika 16
- Szkoła Podstawowa nr 48  - ul. Czorsztyńska 35
- Szkoła Podstawowa nr 53  - ul. Budzysza Wosia 8/9
- Szkoła Podstawowa nr 20  - ul. Dobrzyńska 2

Zaplanowane do realizacji boiska na 2011 rok:

- I Liceum Ogólnokształcące – al. Piastów 12 (przetarg w przygotowaniu)
- Szkoła Podstawowa nr 14  - ul. Strzałkowska 27A (decyzja o dofinansowaniu z MSiT)
- Szkoła Podstawowa nr 71  - ul. Bośniacka 7 (decyzja o dofinansowaniu z MSiT)
 

Poinformował, że wszystkie Orliki, które są w realizacji  powinny być zakończone do końca października br. Złożone były  4 wnioski do Urzędu Marszałkowskiego na dofinansowanie w realizacji Orlików w 2011 rok . Niestety zarząd województwa przyznał dofinansowanie pełne tylko na jeden obiekt w Szczecinie. Następnie ogłoszono dodatkowy nabór gdzie pozytywne opinie uzyskały jeszcze dwa obiekty, na dofinansowanie wynoszące po 333 tysiące złotych. Pozostałą kwotę musi wyłożyć Gmina. Podkreślił, że na każdym obiekcie starają się zagospodarować cały teren, jaki wchodzi w zakres działania danej szkoły. W części obiektów udało się całościowo zrealizować założone przedsięwzięcia. W tym roku najwyższy koszt to ponad 2 mln na Gimnazjum nr 20, gdzie weszła budowa przepompowni wraz z infrastrukturą kanalizacyjną, budowa bieżni prostej wraz ze skocznią w sal, plac zabaw, parking oraz nasadzenia zieleni. Obecnie jest 7 obiektów Orlików na Prawobrzeżu i
16 na Lewobrzeżu.

Przewodniczący Komisji D. Krystek– stwierdził, że w budżecie województwa nie ma zbyt dużych środków na przyszłe realizacje Orlików  ?

P. G. Jankowski (Woś) – wyjaśnił, że maksymalnie można uzyskać z dofinansowania 333 tys. złotych. Przy programie Orlika nie ma w kosztach kwalifikowanych ujętych kosztów na realizację funkcji dodatkowych, jak place zabaw dla dzieci czy bieżni.

Radna M. Liktoras – zapytała, dlaczego północno-zachodnie dzielnice Miasta nie mają w planach realizacji Orlików ?

P. G. Jankowski (Woś) - program realizacji Orlików zakłada ich realizację przy funkcjach oświatowych. Ponieważ kompleksy boisk zarządzane są przez placówki oświatowe. Zaplanowany jest do realizacji Zespół Szkół nr 9 (było to zgłoszone do budżetu Miasta), Zespół Szkół nr 5 przy ul. Hożej. Przy  SP 18 jest realizowany Orlik, a przy SP 14 jest zaplanowany do realizacji. Przy nowej szkole na Warszewie jest utworzony nowy kompleks boisk sportowych, które są podobne do Orlika, ale nie były realizowane w ramach tego systemu i nie zostały ujęte w przedstawionej tabeli. Podobnie jest z boiskiem przy ul. Paproci.

Radna J. Lemm – skoro jest mniej pieniędzy na Orliki, to czy Wydział dalej będzie budował kompleksowe obiekty, czy teraz skupi się jedynie na standardowych boiskach ?

P. G. Jankowski (Woś)– Orliki, które są zaplanowane na rok 2012 zostały oszacowane wstępnie na kwotę 1.400.000 - 1.600.000 zł.  Można tu wdrożyć etapowanie finansowana, ale  musimy pamiętać, że jeśli jest to Orlik budowy przy szkole podstawowej, to powinien też się znaleźć plac zabaw dla dzieci. Elementem, który podraża inwestycję Orlika jest także budowa zaplecza socjalno-gospodarczego. W 2010 roku Prezydent podjął decyzje o zamianie budowy  zapleczy kontenerowych na  murowane, które są trwalsze. Ministerstwo nie podwyższyło w tej sytuacji kwoty dofinansowania. W tym roku zaoszczędziliśmy środki finansowe z modernizacji obiektów oświatowych, które zostaną przesunięte na realizację Orlików. Idziemy w kierunku, aby zakres zadaniowy szedł w kierunku łącznej realizacji Orlików z dodatkowymi funkcjami oświatowymi.

Radny P. Kęsik - czy wybudowane Orliki są dopuszczone do użytku w okresie zimowym ? Czy nie tracimy wtedy gwarancji na nawierzchnię ?

P. G. Jankowski (Woś) - nie ma tu żadnych przeciwwskazań, ale największym utrudnieniem jest mechaniczne usunięcie śniegu, co niszczy nawierzchnię i granulat. W sezonie do południa odbywają się regularne zajęcia wychowania fizycznego oras sks-y. W godzinach późniejszych  oraz w weekendy zajęcia prowadzone są przez zatrudnionych w placówkach animatorów środowiskowych. Ich finansowanie pochodzi ze środków Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Godziny udostępnienia boisk uzależnione są od indywidualnych potrzeb szkół oraz mieszkańców z okolicznych osiedli.

P. P. Dykiert (WSiT) – potwierdził, że mechaniczne usuwanie śniegu podczas zimy nie jest z korzyścią dla boiska.

Radny M. Paluch – poruszył problemem zatrudnienia animatorów na boiskach, które nie są Orlikami, jak boisko przy ul. Modrej i ul. Paproci. Czy nie można zwiększyć finansowania  z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych  dla boisk poza Orlikami ?

Radny M. Duklanowski – chciałby uzyskać informacje, na których boiskach jest problem z animatorami i czy jest możliwość zatrudnienia osiedlowych animatorów, także ze środków Gminnego Programu ?

P. G. Jankowski (Woś) – powiedział, że rokrocznie zwiększa się wartość wydatków z tego programu, z takiego względu, że obiektów co roku przybywa. Podkreślił, że dofinansowaniem z Gminnego Programu nie są objęte boiska osiedlowe.

Przewodniczący D. Krystek – czy Pogoń 04’ przyjęła propozycję odbywania treningów na boisku przy ul. Modrej ?

P. P. Dykiert (Dyrektor WSiT) – odpowiedział, że Pogoń 04”’ wyraziła taką wolę i w ramach animatora,  Klub będzie przeprowadzał szkolenia.

Radna M. Liktoras – jej zdaniem budowę parkingu przy boisku na Osiedlu Modra powinna  realizować Rada Osiedla.

Następnie Przewodniczący Komisji D. Krystek – oddał głos przedstawicielom firmy Barpol, którzy pragną przedstawić Komisji sprawę realizacji Orlików przez firmę Nova Sport.  

P. J. Szczytniewski (Barpol) – przedstawił wniosek, jaki został złożony do Wydziału Oświaty z prośbą o rozpatrzenie skargi na nie uczciwe i bezprawne odstąpienie od umowy przez firmę Nova Sport (zleceniodawca) a firmą Barpol (wykonawca)  - załącznik nr 4 do protokołu. Wyjaśnił, że ceny budowy Orlików budowanych w Szczecinie przez firmę Nova Sport przewyższają o 30-50% realnej ceny budowy Orlików. Firma Nowa Sport generalnie nic sama nie wykonuje, nie dysponuje żadnym sprzętem budowlanych, a tylko zleca podwykonawcy realizację Orlików za ok. 900 tysięcy złotych brutto. Po wykonaniu boiska, Miasto płaci generalnemu wykonawcy, czyli firmie Nova Sport  1.400.000 złotych. Za taką kwotę można zrobić o wiele więcej, niż tylko boisko. Ponadto, na wykonanie Orlika Miasto daje 90 dni, ale główny wykonawca skraca ten termin do 80 dni. Później wykonawca tak aneksuje umowy, że dwa razy dłużej  trwa budowa Orlika, pomimo, że w 80% już był wykonany. Zastanawiający jest tu fakt lichwiarskiego zastosowania kar za opóźnienia w terminach realizacji.

Przewodniczący Komisji D. Krystek – czy były z tego tytułu nakładane kary ?

P. G. Jankowski (Woś) - aby aneksować termin wykonania Orlika musi być zgoda Ministerstwa Sportu. Decyzje o karach podejmuje Biuro Zamówień Publicznych i referat techniczny.  Za nieuzasadnione opóźnienia w realizacji Orlika była w tamtym roku nałożona kara na wykonawcę w wysokości 460 tys. złotych.

Radna J. Lemm – powinno się zawracać uwagę już na etapie ogłaszania przetargów, czy dana firma będzie wykonywała to sama, czy będzie wynajmować podwykonawcę. To kosztuje Miasto na starcie 30% więcej. Zapytała, dlaczego firma Barpol nie stanie do przetargu ?

P. G. Jankowski (Woś) – zwrócił uwagę, że w przetargu wygrywa przeważnie oferta  najniższej ceny, co nie zawsze jest najlepszym wyborem. Wydział Oświaty nie ma na to wpływu, ale Biuro Zamówień Publicznych.

P. J. Szczytniewski (Barpol) – wyjaśnił, że firma Barpol tylko reprezentuje głównych wykonawców. Aby sami mogli stanąć do udziału w przetargu, musieliby założyć konsorcjum. Ponadto firma Nova Sport zleciła  wykonanie prac geodezyjnych swojemu geodecie na Orlika przy ul. Zamoyskiego, gdzie prace geodezyjne były już wcześniej przeprowadzone przez Miasto. Inne nieprawidłowości dot. wykonywania nawierzchni boisk w zimie przy minusowych temperaturach, gdzie używa się w dużych ilościach soli drogowej i innych chemikaliów do rozmrożenia śniegu i lodu , co powoduje niszczenie nawierzchni i utratę gwarancji.

Przewodniczący Komisji D. Krystek - zapytał o wartość specyfikacji istotnych warunków zamówienia ?

P. G. Jankowski (Woś) -  nie zna zapisów SIWZ.

Przewodniczący Komisji D. Krystek – zgłosił wniosek wnosi o dostarczenie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia do wszystkich wybudowanych Orlików w Szczecinie.

Komisja przyjęła ww. wniosek przez aklamację.

Radny P. Kęsik – przypomniał, że WIM przy budowie boiska na ul. Paproci miał taki sam problem. Ale tam wykonawca został obciążony karami, a nie podwykonawca. Wnosi aby wykorzystać doświadczenia WIM-u i przy kolejnych zawieranych umowach zawierać takie zapisy, aby pełną odpowiedzialność ponosił wykonawca, a nie podwykonawca oraz, aby Wydział monitorował każdą taką inwestycję. Należy zawrzeć zapis, że  podwykonawcy mają rozliczenie bezpośrednie z inwestorem głównym.

Komisja w wyniku głosowania /6-za/ jednogłośnie przyjęła ww. wniosek

Radny M. Duklanowski – zgłosił wniosek formalny o wstrzymanie procedur przetargowych dot. budowy obiektów sportowych w ramach programu  "Moje Boisko-Orlik 2012" w Szczecinie i takie  przygotowanie przetargu, w tym Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia i kosztów inwestycji, aby uniknąć zawyżania ceny inwestycji.

Komisja w wyniku głosowania /6-za/ jednogłośnie przyjęła ww. wniosek

Radny T. Hinc – stwierdził, że jest to grubsza sprawa i jest tu zmowa cenowa dwóch firm. Jest to psucie przedsiębiorczości w Szczecinie. Żadna kolejna Komisja nie tu nie zdziała. Zgłosił wniosek formalny o wystąpienie Komisji  do Pana Prezydenta Miasta o wszczęcie wewnętrznej kontroli całej procedury związanej z budową boiska sportowych w ramach programu "Moje Boisko-Orlik 2012"  oraz centrów sportowych w Szczecinie w aspekcie racjonalności i efektywności działań  oraz rozliczeń z podwykonawcami.

Komisja w wyniku głosowania /6-za/ jednogłośnie przyjęła ww. wniosek

Przewodniczący Komisji D. Krystek – wnosi, aby za 2 tygodnie ponownie zająć się tematem i zaprosić BZP w celu wyjaśnienia tego tematu.

 

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodniczący Komisji
Ewa Peryt Inspektor BRM		Dawid Krystek