PROTOKÓŁ NR 0063-1/19/11
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDŻETU I FINANSÓW
Z DNIA 17 MAJA 2011 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 14:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Judyta Lemm - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołów z ostatniego posiedzenia Komisji.
3.	Opiniowanie projektów uchwał na sesję Rady Miasta (projekty o numerach: 182/11, 180/11, 185/11, 186/11, 173/11, 174/11, 178/11, 179/11, 181/11, 184/11, 188/11, 189/11, 190/11, 191/11).
4.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołów z ostatniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 14.04.11 przyjęty został w głosowaniu: 5 - za, 0 - przeciw, 2 - wstrzym.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 18.04.11 przyjęty został w głosowaniu: 6 - za, 0 - przeciw, 1 - wstrzym.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 19.04.11 przyjęty został w głosowaniu: 6 - za, 0 - przeciw, 1 - wstrzym.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję Rady Miasta (projekty o numerach: 182/11, 180/11, 185/11, 186/11, 173/11, 174/11, 178/11, 179/11, 181/11, 184/11, 188/11, 189/11, 190/11, 191/11).

Projekt uchwały nr 173/11 w spr. wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny netto sprzedaży nieruchomości gruntowej położonej w Szczecinie przy: ul. Floriana Szarego 1, 1a, 1b, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ul. Metalowej 5, 6b, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, ul. Krzemiennej 47, 44a, 47b, 48, 48a, 48b sprzedawanej w drodze bezprzetargowej na rzecz użytkownika wieczystego będącego spółdzielnią mieszkaniową

G. Jankowski – WGN - omówił projekt uchwały. 

G. Zielińska –zapytała: "jeśli ma zmienić się prawo dot. spółdzielni mieszkaniowych, spółdzielnie mają przestać funkcjonować, to co będzie dalej z tym majątkiem?"

G. Jankowski – sprzedajemy nieruchomość  z warunkiem, że spółdzielnia ma obowiązek wydzielania lokali na rzecz ich użytkowników i sprzedawać im nieruchomość wraz z lokalem.

Ww. projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie w głosowaniu: za – 6, przeciw - 0, wstrzym. - 1.

Projekt uchwały nr 174/11 w spr. wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny netto sprzedaży nieruchomości gruntowych położonych w Szczecinie przy: ul. Mazurskiej 17, 17a, 17b, 17c, ul. Wielkopolskiej 33, 33a, 34, 34a i ul. Wielkopolskiej, sprzedawanych w drodze bezprzetargowej na rzecz użytkownika wieczystego będącego spółdzielnią mieszkaniową

został zaopiniowany pozytywnie w głosowaniu: za – 6, przeciw - 0, wstrzym. - 1.

Projekt uchwały nr 178/11 sprzedaży w drodze bezprzetargowej zabudowanej nieruchomości gruntowej położonej w Szczecinie przy ul. Goleniowskiej 65

G. Jankowski – omówił projekt uchwały. Podkreślił, że stosunek wartości nieruchomości do czynszu pokazuje zasadność podjęcia uchwały

Ww. projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie w głosowaniu: 5 - za, 0 - przeciw, 2 - wstrzym.

Projekt uchwały nr 179/11 w spr. uchylenia uchwały dotyczącej bezprzetargowego wydzierżawienia na okres trzydziestu lat nieruchomości położonej przy al. Wojska Polskiego 244 w Szczecinie

zaopiniowany został jednogłośnie pozytywnie

Projekt uchwały nr 180/11 zakresu i formy informacji o przebiegu wykonania budżetu Miasta Szczecin za pierwsze półrocze, informacji o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej oraz informacji o przebiegu wykonania planów finansowych samorządowych instytucji kultury i samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej wobec których Miasto pełni funkcję organu tworzącego

K. Kacprzyk - BBiFP - omówiła projekt uchwały.

Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie w głosowaniu: jednomyślnie - za.

Projekt uchwały nr 181/11 w spr. bezprzetargowego wydzierżawienia do 13 stycznia 2026 roku dodatkowej powierzchni obiektu należącego do nieruchomości zabudowanej stanowiącej część działki nr 13/2 z obrębu 2063, położonej przy ul. Ostrawickiej róg al. Wojska Polskiego z przeznaczeniem na obiekt gastronomiczny

Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie w głosowaniu: jednomyślnie - za.

Projekt uchwały nr 182/11 w spr. zmiany uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej

K. Kacprzyk – omówiła projekt uchwały. Podkreśliła, że jest on następstwem decyzji Prezydenta o przyspieszeniu prac nad budżetem miasta na przyszły rok.

J. Lemm – zapytała, co z wnioskami rad osiedli do projektu budżetu (załącznik nr 3 do protokołu)?

K. Kacprzyk – wnioski zostały uwzględnione w projekcie, nad którym obecnie pracujemy

A. Bartczak - BRM - poinformowała, że wnioski zostały przekazane dysponentom.

G. Zielińska – zapytała, czy jest opinia prawna w tej sprawie? czy poza przedstawionymi argumentami dot. wypowiedzi p. Donalda Tuska, jest opinia mówiąca, że tak możemy postępować? czy możemy pominąć uwagi rad osiedli i w tak szybkim tempie pracować nad tak ważną uchwałą? jakie wskaźniki przekazywane dotychczas przez Ministra Finansów pod koniec roku zostały ustalone jako podstawy do tego dokumentu (m.in. subwencje i dotacje)?

K. Kacprzyk – "podejmując decyzję o zmianie procedury budżetowej sugerujemy się zapisami uchwały o finansach publicznych. Wskaźników nie znamy, wpisujemy je na podstawie danych prognozowanych przeliczanych np. na podstawie ilości uczniów. Jesienią będzie czas na weryfikację tego dokumentu". Podkreśliła determinację Prezydenta, który walczy w tej chwili o inwestycje dla Szczecina.

W. Dzikowski – zauważył, ze zarówno budżet przyjmowany w czerwcu jak i w końcu roku, przyjmowany jest na podstawie prognoz. Jeżeli czerwcowy budżet opiera się na zadaniach zapisanych w WPI i koreluje z zapisami budżetu na rok 2011 to jest w stanie go poprzeć. Ma jednocześnie świadomość, że dokument ten będzie zmieniany pod koniec roku. Pytanie jest, które zło powinniśmy wybrać: czy uchwalanie budżetu w czerwcu czy pod koniec roku. Nie wiemy do końca, jakie są zamiary Ministra Finansów.

M. Duklanowski – istotą rzeczy jest to, że tworząc budżet na rok przyszły zawsze bazujemy na prognozach. Informacje np. o dochodach z PIT-u poznajemy dopiero w maju. Podobnie jest z innymi przychodami. Kolejną niewiadomą są koszty, rozstrzygnięcia przetargów. Nigdy nie pracujemy na ostatecznym dokumencie. Każdego roku jest wiele korekt budżetu. Ad. sama zasada uznał, że należy zważyć ryzyko ("jeśli minister powiedział A to powinien powiedzieć B i niestety pewne inwestycje musielibyśmy wstrzymać"). Uchwalenie tej uchwały jest wyrazem roztropności i troski o miasto. Musimy wszyscy stanąć po jednej stronie i bronić finansów naszego miasta.

J. Lemm – oświadczyła, że jej troską jest to, by przygotowany dokument nie wylądował w koszu na śmieci tuż po uchwaleniu. Dotychczasowe budżety były zmieniane w trakcie roku kalendarzowego w niewielkim stopniu. Przedstawiona radnym propozycja nie jest w jej opinii troską o miasto.

G. Zielińska  – zapytała, czy wiadomo, kto poza Szczecinem tak wcześnie wystartował z procedurą budżetową?

K. Kacprzyk – nikt, jesteśmy pionierami.

G. Zielińska – w trosce o miasto powinniśmy się zastanowić, czy właśnie w ten sposób powinniśmy procedować. Oświadczyła, że właśnie w trosce o miasto nie będzie głosować za ta uchwałą.

B. Baran – decyzje ministra Rostowskiego to próba zmniejszania deficytu całego kraju. My podejmujemy próbę przechytrzenia ministra, z niewiadomym skutkiem. Jeżeli nie mamy zaufania do państwa, to jak chcemy funkcjonować w budżecie kraju? Z własnym państwem nie gra się w ten sposób.

J. Lemm – zapytała, dlaczego na posiedzeniu komisji nie ma Skarbnika i Prezydenta Miasta?

K. Kacprzyk – poinformowała, że Skarbnik jest w Katowicach na spotkaniu w dzisiaj omawianej sprawie, przyczyn nieobecności Prezydenta nie zna,

G. Zielińska – zapytała, czy jest jakaś analiza prawna na ten temat? Czy mamy gwarancję że wojewoda tej uchwały nie uchyli?

K. Kacprzyk - nie dysponujemy żadną opinią prawną w tej sprawie.

W wyniku głosowania: za – 1, przeciw – 3, wstrzym. - 3 Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały negatywnie.

Projekt uchwały nr 184/11 w spr. wyrażenia zgody na sprzedaż i udzielenie bonifikat przy sprzedaży lokali mieszkalnych oraz przyznania pierwszeństwa w nabyciu lokali użytkowych na rzecz ich najemców

M. Duklanowski – zapytał, dlaczego za każdym razem sprzedajemy lokale z takimi bonifikatami? Rozdajemy je w sytuacji, gdy każdy inny lokator musi płacić ogromne pieniądze na wolnym rynku.

K. Gajewski – przypomniał, że to Rada Miasta uchwaliła tak wysokie preferencje dla mieszkańców.

M. Duklanowski – zapytał, czy w kontekście 100 mln długów z tyt. zadłużenia czynszowego, bonifikata nie powinna wynosić np. 80%?

K. Gajewski – nie sprzedajemy lokali mieszkańcom, którzy mają długi w stosunku do miasta.

Ww. projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie w głosowaniu: 6 - za, 0 - przeciw, 1 - wstrzym.

Projekt uchwały nr 185/11 w spr. zmiany uchwały w sprawie ustalenia szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt uczestników w Dziale Wsparcia Dziennego przy ul. Potulickiej 40 i przy ul. Łukasiewicza 6 w Domu Pomocy Społecznej „Domu Kombatanta i Pioniera Ziemi Szczecińskiej” przy ul. Romera 21-29, Dziale Pomocy Półstacjonarnej dla Osób z Chorobą Alzheimera w Domu Pomocy Społecznej „Domu Kombatanta im. Gen. Mieczysława Boruty-Spiechowicza" przy ul. Kruczej 17, Ośrodku Wsparcia dla Dzieci, Młodzieży i Dorosłych przy ul. Jakuba Wujka 6

J. Cerebież-Tarabicki – WZiPS - omówił projekt uchwały. POinformował, że dotyczy ona wprowadzenia zwolnienia z odpłatności za okres 21 dni (podobny zapis jest w ustawie). Chodzi o osoby w wieku podeszłym, które spędzają okres urlopów poza placówką, i za ten czas nie ponoszą odpłatności.

M. Duklanowski – ad. pkt. 2 par. 1 - poprosił o doprecyzowanie.

J. Cerebież - Tarabicki - koszty są stałe i ktoś musi je finansować. Nieobecność ponad 21 dni wymaga opłat. Inaczej byłoby to blokowaniem miejsca dla innej osoby potrzebującej takiej usługi.

Ww. projekt uchwały został jednogłośnie zaopiniowany pozytywnie.

Projekt uchwały nr 186/11 w spr. zmiany uchwały w sprawie zasad gospodarowania komunalnymi lokalami użytkowymi

J. Lemm – zapytała, dlaczego upoważniamy prezydenta do podejmowania decyzji o stawkach?

R. Matusiak - WGN - projekt uchwały jest wynikiem dyskusji, jaka odbyła się na temat stawek podstawowych oraz rozgraniczania działalności komercyjnej i non profit. Chcemy skrócić i usprawnić procedurę.

G. Zielińska – uznała, że zamiast przedstawić propozycję zróżnicowania stawek i polityki w tej dziedzinie, okraja się kompetencje Rady Miasta. Oczekiwaliśmy przedstawienia konkretnych propozycji. Czy jest to zgodne z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami?

R. Matusiak – tak, jest to zgodne.

J. Lemm – oczekiwała konkretnych propozycji, konkretnych stawek. Być może byłyby one dobre i zostały przyjęte przez radnych. Tymczasem całe uprawnienia przekazuje się prezydentowi miasta, ubezwłasnowolniając radnych.

W. Dzikowski – "temat jest złożony: są podmioty, które działają non profit i nie stać ich na stawki rynkowe. Przy omawianiu projektu uchwały prosiłem o wyłączenie z niej klubów sportowych". Zapytał: czemu to prezydent ma decydować o tych wyłączeniach a nie – Rada Miasta.

J. Woźniak - ZBiLK – "mamy tylko 3 kuby sportowe korzystające z naszego zasobu. Podwyżka zaplanowana na najbliższy rok wynosiła ok. 1,3 mln zł dochodu do budżetu ZBiLK, a zaplanowana podwyżka oznaczałaby średnio miesięcznie 51 zł dla organizacji pozarządowych."

G. Zielińska – "tracimy przejrzystość i kontrolę nad tym, co się będzie działo po przyjęciu tej uchwały". Jej zdaniem jest to ograniczanie funkcji kontrolnych Rady Miasta.

W. Dzikowski – złożył wniosek formalny, by przyjąć ten projekt z uzupełniony o kwartalne sprawozdanie prezydenta.

G. Zielińska – złożyła wniosek formalny o odesłanie uchwały do projektodawcy z prośbą o przedstawienie konkretnych propozycji zmian a nie - zmiany procedury.

W. Dzikowski – wycofał swój wniosek.

G. Zielińska – zmieniła swój wniosek i zaproponowała negatywne zaopiniowanie projektu uchwały.

W głosowaniu: 5 - za, 1 -  wstrzym, 1 - przeciw Komisja poparła wniosek radnej G. Zielińskiej i negatywnie zaopiniowała omawiany projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 188/11 w spr. wyrażenia zgody na oddanie w użytkowanie wieczyste na okres 99 lat w drodze przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości gruntowej zabudowanej położonej w Szczecinie przy al. Niepodległości 26 – ul. Tkackiej – ul. Szczytowej, z równoczesną sprzedażą obiektów dawnego „Baru Extra” i jego zagospodarowania przewidzianymi do rozbiórki, z przeznaczeniem na cele usługowo-mieszkaniowe

W. Dzikowski – zapytał, co dalej z tą nieruchomością? Jaka jest specyfikacja przetargowa?

G. Jankowski – poinformował, że zachowana zostaje dotychczasowa specyfikacja, rozbudowana o funkcję mieszkaniową. Wydłużony też będzie czas na rozbiórkę obiektu Baru Ekstra, z jednoczesnym zabezpieczeniem terminu realizacji inwestycji.

Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie w głosowaniu: za – jednomyślnie.

Projekt uchwały nr 189/11 w spr. wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od pierwszej opłaty, naliczanej z tytułu oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości, położonych w Szczecinie, przy ul. Papieża Jana Pawła II

G. Jankowski – omówił projekt uchwały. Poinformował o przygotowywanej autopoprawce polegającej na wykreśleniu z par. 1 pkt. 2 słów "i 2".

Komisja zaopiniowała ww. projekt pozytywnie w głosowaniu: za – 6, przeciw - 0 , wstrzym. - 1.

Projekt uchwały nr 190/11 w spr. wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od pierwszej opłaty, naliczanej z tytułu oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości, położonej w Szczecinie, przy ul. Stanisława Brzozowskiego

Komisja zaopiniowała pozytywnie w głosowaniu: za – 6, przeciw - 0 , wstrzym. - 1.

Projekt uchwały nr 191/11 w spr. sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej w uchwale Rady Miasta Szczecin, dotyczącej wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od pierwszej opłaty, naliczanej z tytułu oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości, położonej w Szczecinie, przy ul. Stanisława Brzozowskiego

Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie.

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodnicząca Komisji
Katarzyna Kamińska Główny Specjalista BRM		Judyta Lemm