PROTOKÓŁ NR 0063-1/40/11
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDŻETU I FINANSÓW
Z DNIA 6 GRUDNIA 2011 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 14:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Judyta Lemm - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 08.11.11 przyjęty został w głosowaniu: 8 - za, 0 - przeciw, 1 - wstrzym.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 15.11.11 przyjęty został w głosowaniu:  jednomyślnie - za.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 21.11.11 przyjęty został w głosowaniu: 8 - za, 0 - przeciw, 1 - wstrzym.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 29.11.11 przyjęty został w głosowaniu: przyjęty został w głosowaniu: 5 - za, 0 - przeciw, 4 - wstrzym.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję Rady Miasta (projekty o numerach: 409/11, 397/11, 412/11, 413/11, 410/11).

Projekt uchwały nr 397/11 w spr. zmiany uchwały w sprawie ustalenia stawki jednostkowej dla kalkulacji wysokości dotacji przedmiotowej do wozokilometra dla trakcji autobusowej i pociągokilometra w trakcji tramwajowej dla Zarządu Dróg i Transportu Miejskiego w Szczecinie

Projekt uchwały nr 412/11 w spr. zmiany uchwały Nr XXIX/736/08 z dnia 5 grudnia 2008 r. z późniejszymi zmianami w sprawie cen i opłat za usługi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego organizowanego przez Gminę Miasto Szczecin oraz określenia osób uprawnionych do korzystania z bezpłatnych i ulgowych przejazdów

Projekt uchwały nr 413/11 w spr. zmiany uchwały Nr XXIII/600/08 z dnia 16 czerwca 2008 r. z późniejszymi zmianami w sprawie sposobu ustalania w transporcie zbiorowym wysokości opłat dodatkowych z tytułu przewozu osób i zabranych ze sobą do przewozu rzeczy

M. Przepiera – Dyrektor Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska - omówił ww. projekty uchwał. Ad. projekt nr 397/11 poinformował, że jest on wynikiem matematycznego działania, jakie wykonano po zwiększeniu kwoty dotacji do transportu. Ta zmiana jest związana z ostatnią zmiana budżetową: zwiększono dotację do komunikacji miejskiej o 1,2 mln zł i ta kwota została przeznaczona na Tramwaje Szczecińskie. Decyzje taką podjęto w wyniku ogromnego wzrostu kosztów bieżących, wynikających głownie ze wzrostu cen energii elektrycznej.

G. Zielińska – ad. projekt nr 412/11: po przeanalizowaniu proponowanej taryfy uznała, że dotychczasowy katalog biletów jest niewystarczający. Zaproponowała wprowadzenie biletów czasowych na 10-20-30 minut. Pozwoli to na dokonanie właściwego wyboru przez mieszkańców i ponoszenie opłat za realnie wykorzystany przejazd.

M. Przepiera - uznał, że idealnym rozwiązaniem byłoby rozliczanie minutowe. Zawsze jednak jest tzw. koszt stały przejazdu. Badania wykonane przez niezależnych naukowców wykazały, że czas przejazdu 10 minutowy jest generalnie przekraczany. Ich aktualizacja wykazuje, że przeciętny czas przejazdu się wydłuża.

B. Baran – "statystyka jest fałszowaniem rzeczywistości. Nie ma czegoś takiego jak statystyczny pasażer. Człowiek ma prawo kupić taki bilet, jaki jest mu potrzebny. Tak naprawdę nowa taryfa służy zgarnięciu większej kasy. Chodzi o dodatkowe 6 mln złotych."

M. Przepiera – zauważył, że zmiany proponowane przez radnych zwiększą koszty funkcjonowania komunikacji miejskiej. Trzeba będzie wówczas podjąć decyzję o zmniejszeniu częstotliwości kursowania pojazdów, bądź o zwiększeniu dotacji do komunikacji miejskiej.

D. Krystek – "komunikacja miejska ma do pogodzenia dwie sprzeczne rzeczy: zwiększenie jakości usługi i zmniejszenie dotacji ze strony miasta. Poprawiamy jakość podróżowania i stan komunikacji ale trzeba mieć świadomość, że to musi kosztować. Przedstawiony projekt uchwały to krok w dobrym kierunku."

W. Dzikowski – "jak nie dopłacimy do biletów (w formie dotacji za wozokilometr) to zapłacimy z innego źródła np. z naszych podatków. Komunikacja musi funkcjonować, a przed nami zapowiadane podwyżki cen paliw. Niestety trzeba podejmować trudne decyzje."

M. Duklanowski – zapytał o propozycję radnych z PO, złożoną na ostatniej sesji Rady Miasta: bilet 10 min. po 1,6 zł oraz bilety dla aktywnie poszukujących pracy. Zapytał, czy znalazły się w wydziale i czy są analizowane?

M. Przepiera – wyjaśnił, że formalnie taki wniosek do wydziału nie dotarł. Propozycja jest ciekawa i zastanawia się nad jej realizacją. "Jest tu niestety duże pole do nadużyć. Dużo dyskutujemy o biletach jednorazowych. Analizując taryfy w różnych miastach w Polsce nie znalazłem tańszego niż 2 zł (Łódź). Proponowana przez nas uchwała to zmiana taryfy (wprowadzenie biletu 15 minutowego), a nie – podwyżka. Propozycja jest naszym zdaniem propasażerska. Jeśli nie będzie dramatycznych podwyżek cen paliwa, nie przewidujemy podwyżek cen biletów do końca kadencji."

W. Dzikowski, M. Duklanowski – zaproponowali rozważenie sprywatyzowania poszczególnych linii autobusowych. Być może da to możliwość niepodnoszenia cen komunikacji miejskiej.

B. Baran – zaproponował, by połączyć takie rozwiązanie z systemem parkingów. Mieszkańcy mogliby dojechać do obrzeży strefy, a potem przesiadać się na komunikację miejską w centrum.

M. Przepiera – zgodził się z radnym Baranem w kwestii parkingów strategicznych. Zaproponował przeanalizowanie danych IGKM, z których wynika, że nasze dopłaty do komunikacji są jednymi z najniższych w kraju. Przypomniał, że przez ostatnie 6 lat intensywnie pracowano nad uzdrowieniem szczecińskich spółek autobusowych i propozycja wyrzucenia ich dzisiaj z rynku jest bolesna.

Projekt uchwały nr 397/11 zaopiniowany został pozytywnie w głosowaniu: za - 4, przeciw -1, wstrzym.-1.

Projekt uchwały nr 412/11 zaopiniowany został pozytywnie w głosowaniu: za - 4, przeciw - 2, wstrzym. - 0,

Projekt uchwały nr 413/11 zaopiniowany został pozytywnie w głosowaniu: za - 3, przeciw - 0, wstrzym. - 3.

Projekt uchwały nr 410/11 w spr. określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej, w rodzinie zastępczej zawodowej, rodzinie zastępczej niezawodowej, rodzinnym domu dziecka, w placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej i interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym

J. Cerebież – Tarabicki – Z-ca Dyrektora Wydziału Zdrowia i Polityki Społecznej - przypomniał, że od 1 stycznia 2012 r. wchodzi ustawa o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej. Z tego wynika obowiązek podjęcia przedstawionej uchwały. Zezwala ona na odstąpienie od naliczania płatności, bądź naliczenie jej. Ustawodawca miał z pewnością na myśli motywowanie rodziny do jak najszybszego zaopiekowania się dzieckiem. Niestety opłata rzędu 3 tys, zł jest wysoka, więc przewidziano tu odstąpienie, umorzenie w całości, umorzenie w części, rozłożenia na raty itd. Wydział stoi na stanowisku, że są to zobowiązania publiczno-prawne, za które odpowiadają solidarnie oboje małżonkowie oraz ich dzieci. 

B. Baran – uznał, ze proponowane zmiany prawne idą w dobrym kierunku. Polityka realizowana przez Miasto Szczecin, polegająca na umieszczaniu dzieci w Rodzinnych Domach Dziecka,  jest najlepszym, co można dla nich zrobić. Marzy mu się lepsza współpraca z rodzicami, nie ograniczająca się jedynie do przekazywania pieniędzy.

J. Cerebież - Tarabicki – "szykujemy kolejne uchwały. Docelowo chcemy przyjąć program wspierania rodziny i wspierania pieczy zastępczej. Oba w perspektywie 3-letniej. Pamiętajmy jednak, że intencją ustawy jest to, by jak największą liczba rodzin mogła udźwignąć zadanie, jakim jest wychowanie dziecka."

M. Duklanowski – zapytał, czy przygotowując projekt uchwały wzorowano się na rozwiązaniach stosowanych w innych miastach? Skąd kwota 3 tys. zł? Zauważył, że w par. 5 ust. 1 pkt. 3 są wpisane "osoby zobowiązane wychowujące inne dzieci" (zapytał, czy  może powinno być "inne dziecko"?), ad. par. 4 czy wymienione sytuacje muszą wystąpić łącznie?

J. Cerebież - Tarabicki -  3 tysiące zł to koszt wyliczony w placówce (jest to suma wydatków rocznych placówki, razy wskaźnik inflacji, podzielony przez 12 miesięcy i liczbę dzieci). Kwoty są porównywalne do innych miast w Polsce. Ad. uwagi zgłoszone do zapisów – na każdym etapie staraliśmy się zachować możliwość podjęcia decyzji, bez zasady obligatoryjności. Ad. par. 4 – sam fakt wychowania dzieci nie stanowi przesłanki do zwolnienia.  Dopuszczalne jest oczywiście wychowywanie jednego dziecka, przy wypełnieniu pozostałych warunków.

Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie w głosowaniu: za – jednomyślnie.

Projekt uchwały nr 409/11 w spr. zmian budżetu i zmian w budżecie Miasta Szczecin na 2011 rok

Opiniowanie ww. projektu uchwały przeniesiono na kolejne posiedzenie Komisji.

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.