PROTOKÓŁ NR 0063-1/20/11
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDŻETU I FINANSÓW
Z DNIA 24 MAJA 2011 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 14:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Judyta Lemm - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.
3.	Dyskusja nt. wniosku o podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników DPS "Dom Kombatanta".
4.	Opiniowanie wniosku Polskiego Związku Niewidomych o wyasygnowanie funduszy na całoroczne wczesne wspomaganie rozwoju dzieci z dysfunkcją wzroku od 7 roku życia i dzieci nowoociemniałych do 16 roku życia.
5.	Analiza wykonania budżetu Miasta za I kwartał 2011 roku.
6.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Ww. punkt porządku obrad przeniesiono na kolejne posiedzenie Komisji.

Ad. pkt. 3.
Dyskusja nt. wniosku o podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników DPS "Dom Kombatanta".

J. Lemm – zapoznała radnych z treścią pisma stanowiącego załącznik nr 3 do protokołu. Zapytała, czy trwają prace nad podwyżkami wynagrodzeń pracowników DPS?

J. Cerebież - Tarabicki - poinformował, że w roku 2012 nie przewiduje się wzrostu wynagrodzeń w jednostkach Miasta. Skarbnik jest skłonny zrobić wyjątek dla jednostek pomocy społecznej. Negocjacje trwają, ostateczne decyzje nie zostały podjęte.

I. Bobrek – Biuro Budżetu - poinformowała, że założenia do projektu budżetu na rok 2012 zakładają brak realnego wzrostu płac. Jedyne wzrosty, jakie są dopuszczalne, nie wyrównują nawet wskaźnika inflacji. Jedyne dopuszczalne regulacje płac dotyczą tylko i wyłącznie nauczycieli, ich płace wynikają z ustawy Karta nauczyciela.

G. Zielińska – czy to znaczy, że osoby, które wykonują b. ciężką pracę nie uzyskają żadnej podwyżki wynagrodzeń?

I. Bobrek – nie. Jedynie Fundusz Wynagrodzeń zostanie zwiększony o 1,8%.

G. Zielińska – zapytała, czy przewiduje się podwyżki dla pracowników Urzędu Miejskiego?

S. Lipiński –  Skarbnik Miasta - zakładamy zamrożenie płac na rok 2012. Jednocześnie tu również jest wzrost funduszu płac o 1,8%. W wybranych sferach, kilku jednostkach ma to być 3,5 %.

G. Zielińska – zapytała: w jakich?

S. Lipiński – tam, gdzie płace są najniższe. Trwają  w tej chwili negocjacje.

G. Zielińska – uznała, że nie można porównać zakładu budżetowego jakim jest DPS do np. ZBiLK. Z tym większą uwagą należy spojrzeć na DPS-y. Uznała, że nikt ze ZBiLK-u nie chciałby pracować za 1100 zł w DPS.

S. Lipiński – przypomniał, że w sektorze publicznym rząd wprowadził zamrożenie płac już 2 lata temu. W sektorze samorządowym musimy sami podjąć taką decyzję. W latach kryzysowych u nas jest to samo. Prostowanie nieprawidłowości płacowych można robić tylko wtedy, gdy jest się w fazie wzrostu. A my jesteśmy w fazie kryzysu. Dotyczy to całego kraju, jak również całej Europy. Mrzonką jest myślenie o tym, że teraz wyrównamy zaszłości z ostatnich kilku lat.

J. Lemm - poinformowała, ze na własny użytek przygotowała zestawienie: na zarządzanie strukturami samorządowymi w 2006 przeznaczono 70 mln zł, w 2011 – 88 mln zł. Ten plan już w ub. roku wzrósł o ok. 4%. Nie może się zgodzić ze słowami Skarbnika. Jej zdaniem jedna grupa pracowników jest objęta troską (każdego roku w urzędzie odbywają się regulacje), a inne grupy zawodowe są przy tym pomijane. Jest duża rozbieżność w tych zapisach i słowach Skarbnika.

W. Dzikowski – "musimy dołożyć wszelkich starań, by jakość usług świadczonych w DPS-ach była wysoka. Elementem tego zadowolenia jest płaca. Tymczasem mamy do czynienia z ogromnymi rozbieżnościami. Dajmy tym ludziom zarobić, a potem wymagajmy". Złożył wniosek, by podjąć starania o urealnienie płac w tych grupach zawodowych.

J. Balicka – przypomniała, że w ub. roku radni zajmowali się płacami w DPS-ach. Czy coś się zmieniło?

E. Misztela - DPS "Dom Kombatanta" – poinformowała, ze od ubiegłorocznego spotkania nie zmieniło się nic. Pracownicy nie otrzymali żadnej podwyżki, jedynie jednorazowy dodatek do pensji.

S. Lipiński – poinformował, że też chciałby większych płac dla pracowników. Przyznał, ze różnice w płacach są straszne. Nie da się tego jednak rozwiązać bez ogromnej puli pieniędzy. Z wszystkich analiz wynika, że płace naszych pracowników w rożnych sferach są nieco wyższe niż w większości podobnych miast. Biorąc pod uwagę, że dochody naszego miasta na jednego mieszkańca są najniższe spośród nich, widać, ze staramy się wypłacać możliwie wysokie stawki.

E. Misztela – przypomniała, ze na ostatniej Komisji Budżetu zaproponowano pracownikom DPS podwyżki o stopień inflacji. Tymczasem otrzymali oni jedynie jednorazową rekompensatę. To ich nie satysfakcjonuje. Zapytała, czy jest jakaś jednostka która od 2009 roku nie dostała żadnych podwyżek?

S. Lipiński – zapewnił, że nie ma żadnych podwyżek w tej sferze od lat.

G. Zielińska – analizując materiał przekazany przez Wydział Zdrowia (załącznik nr 4) poprosiła o takie same tabele dla wszystkich jednostek budżetowych, z Urzędem Miejskim włącznie. 

B. Baran – odpowiadając na pytanie Skarbnika "skąd wziąć pieniądze?" zaproponował: "Od długiego czasu stać Miasto na zwiększanie deficytu i ogromne inwestycje finansowane z naszej kieszeni. Zrezygnujmy z kilku inwestycji i dajmy ludziom pożyć".

S. Lipiński – przypomniał, że deficyt można zwiększać jedynie na inwestycje, prawo tego zabrania.

G. Zielińska – zauważyła, że co roku są coraz niższe dochody z majątku miasta. Trzeba znaleźć pieniądze, które leżą na ulicy. Z majątku własnego można czerpać duże kwoty tylko miasto tego nie robi. Trzeba zmobilizować do pracy Wydział Gospodarki Nieruchomościami.

J. Lemm – podsumowując dyskusję zaproponowała wniosek o treści:

Komisja Budżetu i Finansów wnioskuje o zabezpieczenie środków finansowych w budżecie na rok 2012 na zwiększenie wynagrodzeń dla pracowników Domów Pomocy Społecznej. Zdaniem Komisji praca, jaką wykonują zasługuje na szczególny szacunek i godziwe wynagrodzenie. Tymczasem od roku 2009 pracownicy DPS-ów, w przeciwieństwie do pracowników innych jednostek podległych Miastu, nie otrzymali żadnej podwyżki.

Ww. wniosek został przyjęty w głosowaniu: za – jednomyślnie.

Ad. pkt. 4.
Opiniowanie wniosku Polskiego Związku Niewidomych o wyasygnowanie funduszy na całoroczne wczesne wspomaganie rozwoju dzieci z dysfunkcją wzroku od 7 roku życia i dzieci nowoociemniałych do 16 roku życia.

J. Małosek – Polski Związek Niewidomych - zreferował wniosek stanowiący załącznik nr 5 do protokołu. Przypomniał, ze PZN jest największą organizacją skupiającą osoby niepełnosprawne i jedyną organizacją, w której 98% dzieci uczęszcza do szkól masowych w Szczecinie. W innych województwach jest to duża mniejsza liczba. Od 2009 r. otrzymują wsparcie z Urzędu Miasta, jednak nie chcą stawać do konkursu i z obawą czekać na jego rozstrzygnięcie. Chcieliby mieć zagwarantowane środki poza częścią konkursową – jako zadanie zlecone Miasta. Swój program realizują już 11 rok, ich dzieci zdają maturę i studiują. Nie ubiegają się o dodatkowe środki (otrzymują 60 tys. zł na wczesną interwencję i to wystarcza), chcą mieć zapewnienie stałego wsparcia.

J. Cerebież - Tarabicki – Wydział Zdrowia - oświadczył, że Wydział popiera realizację tego zadania. Program aktywizujący pozwalający na podjęcie pracy przez absolwentów jest potrzebny w naszym mieście. Corocznie przekazywane są środki na PZN i Wydział widzi możliwość podpisania tu umowy wieloletniej (przy przewidywanym i stałym pułapie dofinansowania). Właściwym miejscem do rozpoczęcia dyskusji na ten temat jest moment tworzenia dokumentu o współpracy miasta z organizacjami pozarządowymi. Ustawa o finansach publicznych mówi, że nie ma finansowania innego niż poprzez ogólnie dostępne środki. Przypomniał, ze mamy wiele podobnych organizacji, które jednak obowiązkowo muszą przystąpić do konkursu, jedyne co możemy zrobić – to ogłosić go na wiele lat.

S. Lipiński – przypomniał, że jest ogromny problem z umowami wieloletnimi. Jest wielu kontrahentów zainteresowanych takimi umowami. Jest to pewna forma ubezwłasnowolnienia Rady Miasta i Prezydenta. Pole manewru w budżecie staje się coraz mniejsze. Na dodatek ustawodawca kwalifikuje większość takich zobowiązań do długów.

J. Lemm – przypomniała, że w 2005 i 2006 roku były dyskusje na ten temat. Wiele organizacji występowało poprzez Biuro ds. Obsługi Niepełnosprawnych o takie rozwiązanie. Uznała, że z pewnymi organizacjami należy zawierać takie kontrakty. Pozwoli to im na wykazanie się stałymi dochodami i ubieganie o środki z innych źródeł. Podkreśliła, że osoby objęte tym programem przynoszą dochody do Miasta, pracują i płacą podatki, nie stają się klientami pomocy społecznej i nie pozostają na utrzymaniu podatników.

M. Liktoras – uznała, że Otwarte Konkursy to ryzyko wykluczenia przez minimalny błąd. Zaproponowała również, by przyjrzeć się środkom wydatkowanymi na promocję miasta - jej zdaniem są one dzielone w dziwny sposób. Np. Pogoń Szczecin otrzymuje ogromne środki a może przecież jako zawodowy klub sportowy pozyskać je w inny sposób na wolnym rynku. Takiej możliwości nie ma Polski Związek Niewidomych.

B. Baran – oświadczył, że jest pod wrażeniem działalności Związku. Uznał, ze procedury konkursowe są ryzykowne, a PZN potrzebuje środków każdego roku.

G. Zielińska – przypomniała, że miasto ma podpisanych wiele umów wieloletnich. Może powinniśmy zacząć od ich weryfikacji? PZN powinien mieć stabilność finansową. Opowiedziała się za podpisaniem umowy wieloletniej z PZN.

I. Bobrek – podkreśliła, że ustawa zezwala na zawieranie umów wieloletnich. Zezwalamy na ich zawarcie, bez wskazania wyników. Jest to jednak umowa warunkowa: przy zmienionych warunkach nie można zmienić ceny. Wydziały podpisują takie umowy i Skarbnik jest temu przychylny.

J. Lemm – zaproponowała przyjęcie wniosku o treści:

Komisja Budżetu i Finansów popiera wniosek Polskiego Związku Niewidomych O/ Szczecin i prosi o podpisanie wieloletniej umowy na finansowanie całorocznego wczesnego wspomagania rozwoju dzieci z dysfunkcją wzroku od 7 roku życia i dzieci szkolnych nowoociemniałych do 16 roku życia. Komisja podejmując ww. wniosek wzięła pod uwagę fakt, iż PZN od lat otrzymuje dofinansowanie na swoją działalność poprzez uczestnictwo w konkursach ogłaszanych przez Miasto. Podpisanie umowy wieloletniej nie zmieni kwoty wydatkowanej na ten cel, a jednocześnie pozwoli na stabilizację sytuacji finansowej Związku i ułatwi mu wypełnianie zadań związanych z rehabilitacją społeczną dzieci i młodzieży.

Ww. wniosek przyjęty został w głosowaniu: za – jednogłośnie.

Ad. pkt. 5.
Analiza wykonania budżetu Miasta za I kwartał 2011 roku.

Ww. punkt porządku obrad przeniesiono na kolejne posiedzenie Komisji.

Ad. pkt. 6.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodnicząca Komisji
Katarzyna Kamińska Główny Specjalista BRM		Judyta Lemm