PROTOKÓŁ NR 0063-5/140/10
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. EDUKACJI I KULTURY
Z DNIA 27 STYCZNIA 2010 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Paweł Bartnik - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 20.01.10 przyjęty został jednomyślnie, bez uwag.

Ad. pkt. 3.
Niepubliczne placówki psychologiczno - pedagogiczne: aktualna sytuacja, plany na przyszłość.

P. Bartnik - przywitał obecnych na sali i poprosił gości o krótkie przedstawienie swojej działalności.

P. Podeszewski – Niepubliczna Poradnia Terapii Mowy i Komunikacji Alternatywnej "Piktogramy" - ośrodek zajmuje się dziećmi niemówiącymi, z wytworzonym aparatem mowy, nie mówiącymi z powodów psychicznych. Od 15 lat stosuje również system komunikacji alternatywnej – tzw. piktogramy. Nie korzysta z dotacji, nie ma zadłużeń, ma nadmiar pacjentów. Źródłem finansowania jest odpłatność rodziców, którzy często mają możliwość skorzystania z różnych form dofinansowania. Ok. 40 osób tygodniowo korzysta z pomocy Piktogramów, przychodzą bardzo systematycznie, wymiana pacjentów następuje bardzo wolno.

A. Szostak, A. Zołotucho – Niepubliczna Specjalistyczna Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna "Tęcza" – poradnia i NZOZ, zajmuje się terapią i kompleksową rehabilitacją (motoryczną i psychospołeczną) dzieci niepełnosprawnych i zagrożonych niepełnosprawnością. Działalność jest nieodpłatna. Stowarzyszenie pozyskuje finansowanie z różnych źródeł: kontrakt z NFZ, dotacje z różnych ministerstw i programów. Potrzeby są ogromne, a największym problemem jest zbyt mały lokal. Pod opieką poradni jest ponad 100 dzieci.

P. Bartnik – nawiązał do pisma kierowanego do radnych w spr. lokalu dla poradni (załącznik nr 3 do protokołu), zapytał, jakie musi spełniać warunki?

A. Zołotucho – powinno to być ponad 1000 metrów kwadratowych, pozwoli to na połączenie rehabilitacji motorycznej i psychospołecznej. Stowarzyszenie stara się o lokal od 3 lat.

K. Przyjemska – Niepubliczna Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna "Carpe diem"- Poradnia działa od września ub. roku. Poradnia przyjmuje miesięcznie 40-50 dzieci, zajmuje się problemami dzieci z rodzin rozbitych, patologicznych, opieką obejmuje dzieci po stratach, nadpobudliwe i chorobliwie nieśmiałe. Prowadzi się w niej szeroko pojętą terapię rodzinną, a w  planach są usługi zdrowotne nastawione na kobiety i dzieci. Tu również źródłem finansowania są rodzice.

E. Linartowicz – Niepubliczna Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna "Akademos" – zajmuje się głównie wspomaganiem w doradztwie zawodowym, wyborze szkoły i zawodu. Prowadzi zajęcia zawodoznawcze, warsztatowe i porady indywidualne zarówno dla rodzica jak i dziecka, również szkolenia dla nauczycieli. Poradnia przygotowuje corocznie poradniki zawodowe dla młodzieży i dla dorosłych.
Nawiązała do uchwały z 1994 roku, w której brak jest informacji nt. dokumentowania działań poradni. Podkreśliła, że w żadnej ustawie nie ma informacji o dokumentowaniu działalności poradni niepublicznych. Zaproponowała pomoc w opracowaniu takiej uchwały.

B. Mańczak - Niepubliczna Poradnia Prychologiczno Pedagogiczna Ośrodek Terapii Dysleksji – od 1998 r, placówka ma prawa poradni, od 2004 r. jest placówką Polskiego Stowarzyszenia Dysleksji. Obejmuje opieką dzieci z dysleksją, dysgrafią, dyskalkulią. Prowadzi zajęcia w siedzibie i na terenie różnych placówek. Zajmuje się15% populacją dzieci i dorosłych. Przyjmuje dzieci od 3 roku życia. Prowadzi zajęcia odpłatne i nieodpłatne. Finansowanie działalności oparte jest na dotacji miejskiej, opłatach klientów, darowiznach i środkach unijnych. Największym problemem placówki jest brak wykwalifikowanej kadry z doświadczeniem zawodowym, oraz wysokie koszty pomocy oferowanej przez ośrodek. Poinformowała o ostatniej kontroli, dot. sposobu rozliczania dotacji, która oceniła dokumenty Ośrodka negatywnie, co pociągnęło za sobą decyzję o cofnięciu dotacji przez miasto. 

J. Lemm – podkreśliła, że poradnie niepubliczne są potrzebne, ich praca jest wyjątkowa i bardzo potrzebna. Przykro słuchać o problemach, z jakimi się borykają. Zapytała, czy kwota 16 zł dofinansowania na dziecko w poradni może ulec zwiększeniu? Czy jest możliwość przekazania lokalu dla "Tęczy"?

T. Kalina – powtórzyła, że rola poradni niepublicznych jest b. duża. Środki jakie przeznaczamy na ich dofinansowanie są żenująco niskie zwłaszcza, gdy porównać to z pieniędzmi jakie są przekazywane do poradni publicznych. Koniecznym jest opracowanie procedur kontroli poradni i umieszczenie ich na stronach internetowych miasta. Złożyła wniosek, by wypracować jasne kryteria współpracy i procedur kontroli.

Komisja w głosowaniu: jednomyślnie - za, przyjęła wniosek o treści:

Komisja Edukacji i Kultury wnioskuje o podjęcie prac zmierzających do uaktualnienia uchwały Rady Miasta z 2004 r. sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli, szkół i placówek oświatowych, funkcjonujących na terenie Miasta Szczecina, ze szczególnym uwzględnieniem poradnictwa. Komisja wnioskuje, by powyższe prace prowadzone były w konsultacji z placówkami niepublicznymi.

A. Zołotucho – oświadczyła, że kwota 16 zł na dziecko jest b. niską dotacją . Pozyskanie specjalistów to ogromne kwoty, ich wykształcenie również pociąga za sobą duże koszty. Jednocześnie dotacja na dziecko w ośrodku publicznym to ok. 100 zł. Kwoty te są nieporównywalne. Podkreśliła, że jej Stowarzyszenie działa nieodpłatnie, jest organizacją non profit. Uznała, że każda z prezentowanych tu poradni działa inaczej i również wysokość dotacji powinna być wyliczana indywidualnie dla każdej z nich.

M. Kurpiewska – przypomniała, że uchwałę z roku 2004 placówki niepubliczne otrzymały do konsultacji. Podczas jej tworzenia nie było dużego zróżnicowania rynku placówek niepublicznych. Na pewno trzeba poprawić ten dokument. Zadeklarowała chęć powołania wspólnego zespołu w celu wypracowania konsensusu. Poprosiła również o przeprowadzenie konsultacji ze środowiskiem poradni niepublicznych.

P. Bartnik – zgodził się, że problem wymaga uporządkowania, ustalenia standardu, ew. wyprowadzenia pewnych zadań z poradni publicznych do niepublicznych i wykupywania tych usług.

J. Centka - Sobotkiewicz - Wydział Oświaty - wyjaśniła, ze szczecińskie poradnie są dotowane na podstawie uchwały Rady Miasta i zarządzenia Prezydenta. Stawka jest regulowana zarządzeniem, a środki mogą (nie muszą) być przyznane na podstawie miesięcznej informacji o liczbie dzieci. Dotacja ma charakter zaliczkowy, po miesiącu jest korygowana. Ustawa o systemie oświaty opisuje sposób ustalania stawki dla innych placówek, w przypadku poradni jest to uznaniowe.

P. Bartnik – uznał, że musi być przecież jakaś metodologia określania tej kwoty. Skoro jest to problem metodologiczny to tym bardziej trzeba usiąść i stworzyć jakąś metodologię dotowania i dokumentowania działalności.

B. Tworek – Wydział Oświaty - zgodziła się z wnioskami z dyskusji. Uznała, że dobrze byłoby skonsultować się ze specjalistami. Uznała, że propozycja współpracy i wspólnego wypracowania nowej uchwały jest b. dobra. Poprosiła o składanie propozycji do Wydziału.

A. Zołotucho – podała jako przykład sposób refundacji usług przez NFZ.: fundusz zwraca koszty za wykonaną i udokumentowaną usługę, tzw. osobodzień .

P. Bartnik - ad. wniosek "Tęczy" o budynek, zapytał czy rozważano przejęcie budynku w złym stanie technicznym i jego remont?

A. Zołotucho – Stowarzyszenie zna swoje możliwości finansowe i dlatego stara się o obiekt do adaptacji. Mając decyzję o przydziale obiektu, jest w stanie poradzić sobie z ok. kilkusettysięcznym wydatkiem. Drugie tyle pozyska z PFRON i  ew. z innych źródeł.

P. Bartnik - zaproponował stanowisko o treści:

 Komisja Edukacji i Kultury popiera starania Niepublicznej Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej "Tęcza" w sprawie przekazania lokalu na działalność Stowarzyszenia. Komisja prosi o pilne wskazanie odpowiedniej lokalizacji dla Stowarzyszenia

ww. Stanowisko zostało przyjęte w głosowaniu: za – jednomyślnie.

P. Bartnik – ad. kontrola w Ośrodku Terapii Dysleksji - podkreślił, że poradnie spełniają usługi społeczne na rzecz mieszkańców miasta Szczecin. Część z nich funkcjonuje dzięki naszym dotacjom. Koniecznym jest stworzenie jasno określonych zasad kontroli. Decyzja o zwrocie otrzymanych dotacji jest równoważna z likwidacją placówki. Trzeba ją wydawać na bardzo jasno określonych zasadach.

B. Tworek – poinformowała, że poradni cofnięto jedynie część dotacji za zajęcia, które budziły wątpliwości. Odbyły się one w szkołach publicznych, na lekcjach , prowadzone były niekiedy przez pracowników tej szkoły. Z informacji uzyskanych od dyrektorów szkół wynikało, iż Księga Uczniów była uzupełniana post factum, po odbytych zajęciach. Dodatkowe wątpliwości budzi fakt, iż zajęcia odbywały się w grupach 29-osobowych, co zgodnie z przepisami przekracza limity prawne dot. liczby uczestników zajęć terapeutycznych. Wątpliwości Wydziału budził również brak zgody rodziców na takie zajęcia.

B. Mańczak – wyjaśniła, że wszystkie dane uczestników posiadała w formie innej, niż wymagana przez Miasto. Ich skompletowanie wymagało jedynie pół godziny pracy. Ad. zajęcia prowadzone przez pracowników szkoły - były to osoby pracujące również w Stowarzyszeniu, specjaliści bardzo trudno osiągalni na rynku.Ad. brak zgody na odbycie zajęć - obowiązujące przepisy w tym przypadku nie wymagają takowej. Podkreśliła, że w ciągu 12 dni uzupełniono brakującą dokumentacje, niestety nie doszło do rekontroli.

P. Bartnik - poprosił o informację do końca lutego nt. efektów konsultacji Wydziału i poradni niepublicznych (ustalono, że do 15 lutego poradnie przedstawią swoją propozycję zapisów uchwały w spr. ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli, szkół i placówek oświatowych, funkcjonujących na terenie Miasta Szczecina).

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.