Oceny Finansów Miasta Szczecina w 2004 roku

Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie

w sprawie wydania opinii o możliwości sfinansowania deficytu budżetowego Miasta Szczecin w 2004 r. oraz o prawidłowości załączonej do budżetu prognozy kwoty długu publicznego.

 

                              Na podstawie art. 13 pkt 2 w zw. z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 i Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 oraz z 2003 r. Nr 149, poz. 1454) oraz art. 115 ust. 1 pkt 1 1   2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 48, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 594, Nr 96, poz. 874, Nr 166, poz. 1611 i Nr 189, poz. 1851 oraz z 2004 r. Nr 19, poz. 177), Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w składzie:

1. Mieczysław Kus       - Przewodniczący
2. Krystyna Goździk     - Członek
3. Piotr Szycko              - Członek

pozytywnie

Budżet Miasta Szczecin został ustanowiony uchwałą Nr XIX/342/04 Rady Miasta Szczecin z dnia 29 marca 2004 r. W budżecie zaplanowano dochody w wysokości 726 810 512 zł, wydatki w wysokości 773 483 077 zł oraz rozchody w wysokości 19 400 000 zł, przeznaczone na spłatę rat pożyczek i kredytów. Uwzględniając przedstawio­ne dane, budżet wykazuje deficyt (wydatki nie znajdujące pokrycia w planowanych docho­dach) w kwocie 66 072 565 zł. W uchwale wskazano, że źródłem pokrycia deficytu będzie kredyt, przychody z prywatyzacji majątku oraz nadwyżka środków na rachunku bankowym.

Z załączonej do budżetu prognozy długu wynika, iż na dzień 31 grudnia 2003 r. dług publiczny Miasta wynosił 216 538 983 zł. Harmonogram spłaty nominalnej kwoty długu: w 2004 r. - 28 244 410 zł, w 2005 r. - 22 907 175 zł, w 2006 r. - 22 614 261 zł, w 2007 r. -22 489 283 zł, w 2008 r. - 20 400 001 zł, w 2009 r. - 29 620 056 zł, w 2010 r. -25 401 041 zł, w 2011 r. - 33 280 769 zł, w 2012 r. - 23 280 769 zł, w 2013 r. -20 480 769 zł, w 2014 r. - 3 280 769 zł, w 2015 r. - 3 280 769 zł, w 2016 r. - 3 280 769 zł i w 2017 r. - 3 280 769 zł.

Uwzględniając wymienione spłaty zadłużenia oraz prognozowane w 2004 r. zaciągnięcie kredytu kwocie 45 302 630 zł i jego spłatę, dług publiczny na koniec każdego roku objętego prognozą będzie wynosił: w 2004 r. - 233 597 203 zł, w 2005 r. - 210 690 028 zł, w 2006 r. - 188 075 767 zł, w 2007 r. - 165 586 484 zł, w 2008 r. - 145 186 483 zł, w 2009 r. - 115 566 427 zł, w 2010 r. - 90 165 386 zł, w 2011 r. - 56 884 617 zł, w 2012 r. - 33 603 848 zł, w 2013 r. - 13 123 079 zł, w 2014 r. - 9 842 310 zł, w 2015 r. -6 561 541 zł w 2016 r. - 3 280 772 zł i w 2017 r. - 0 zł (w 2017 r. zaplanowano spłatę ostat­niej raty długu).

W przedłożonej prognozie długu publicznego uwzględniono przewidywane wykona­nie dochodów budżetowych w poszczególnych latach objętych obciążeniem Miasta wyżej wymienionym długiem publicznym. Wielkość prognozowanych dochodów w kolejnych la­tach do 2017 r. nie daje podstawy do opinii o nierealnym planowaniu dochodów.

Zgodnie z art. 113 i 114 wyżej wymienionej ustawy o finansach publicznych, roczne
obciążenie budżetu z tytułu przypadających do spłaty w danym roku budżetowym zobowiązań z tytułu zaciągniętego długu publicznego oraz potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych poręczeń wraz z należnymi odsetkami nie może przekraczać 15% prognozowanych dochodów budżetowych, a łączna kwota długu na koniec roku budżetowego nie może przekraczać 60% dochodów jednostki samorządu terytorialnego.

Z powyższych danych o kwocie długu publicznego Miasta w latach 2004 - 2017 wy­nika, iż łączna kwota długu publicznego nie przekroczy 60% prognozowanych dochodów budżetowych. W poszczególnych latach wymieniony wskaźnik łącznej kwoty długu na ko­niec roku budżetowego do dochodów będzie wynosił: w 2004 r. - 32,1%, w 2005 r. -27,9%, w 2006 r. - 25,0%, w 2007 r. - 25,5%, w 2008 r. - 22,3%, w 2009 r. - 17,8% w 2010 r. - 13,9%, w 2011 r. - 8,8%, w 2012 r. - 5,2%, w 2013 r. - 2,0%, w 2014 r. - 1,5%, w 2015 r. - 1,0%, w 2016 r. - 0,5% i w 2017 r. - 0%.

Natomiast łączna kwota przypadających do spłaty w danym roku budżetowym zobowiązań z tytułu zaciągniętego długu publicznego, prognozowanego zwiększenia zadłu­żenia w 2004 r. oraz potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych poręczeń wraz znaleźnymi odsetkami nie przekroczy 15% prognozowanych dochodów budżetowych. W poszczególnych latach wymieniony wskaźnik rocznego obciążenia budżetu w 2004 r. - 4,9%, w 2005 r. - 5,1%, w 2006 r. - 4,8%, w 2007 r. - 5,2%, w 2008 r. - 4,8%, w 2009 r. - 6,0%, w 2010 r. - 5,1%, w 2011 r. - 5,9%, w 2012 r. - 4,1%, w 2013 r. - 3,4%, w 2014 r. -0,6%, w 2015 r. - 0,6%, w 2016 r. - 0,6% i w 2017 r. - 0,5%.

Planowany przez Miasto deficyt budżetowy na 2004 rok, ze względów formalnych, jest możliwy do sfinansowania kredytem bankowym, przychodami pochodzącymi z prywatyzacji majątku oraz nadwyżką środków na rachunku bankowym. Ze sprawozdaw­czości statystycznej Miasta za 2003 r. wynika, iż na dzień 31 grudnia 2003 r. Miasto posia­dało wolne środki pieniężne na rachunku bankowym w wysokości 20 755 415 zł.

Prognozowane przez Miasto obciążenie budżetu deficytem oraz długiem publicznym, zgodnie z art. 113 i 114 wyżej wymienionej ustawy o finansach publicznych, należy uznać za dopuszczalne.

Niniejsza uchwała Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szcze­cinie, zgodnie z art. 115 ust. 2 wyżej wymienionej ustawy o finansach publicznych, podlega opublikowaniu w trybie przewidzianym dla opublikowania uchwały budżetowej.

Od opinii Składu Orzekającego, zgodnie z art. 20 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, służy odwołanie do Kolegium Izby w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej uchwały.

Przewodniczący Składu Orzekającego

Mieczysław Kus