PROTOKÓŁ NR 0063-1/65/16
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDŻETU I FINANSÓW
Z DNIA 27 CZERWCA 2016 ROKU

Początek posiedzenia - 08:30
Zakończenie posiedzenia - 10:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Jolanta Balicka - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.
3.	Opiniowanie projektów uchwał o numerach: - 152/16 zmieniająca uchwałę w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym przypadających Gminie Miasto Szczecin lub podległym jej jednostkom organizacyjnym, wskazania organu i osób do tego uprawnionych oraz warunkach dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, - 153/16 uchylająca uchwałę w sprawie zarządzenia poboru opłaty skarbowej w drodze inkasa, - 154/16 w spr.upoważnienia Prezydenta Miasta do zawarcia porozumienia z Gminą Goleniów dotyczącego realizacji projektu „Budowa ul. Leśnej w dz. nr 143 obr. Załom w Gminie Goleniów.
4.	Przedstawienie przez Przewodniczących Klubów oraz Komisji Stałych wniosków do projektu budżetu Miasta na rok 2017.
5.	Analiza wniosków do budżetu Miasta na rok 2017 zgłoszonych przez rady osiedli, organizacje pozarządowe i mieszkańców Miasta.
6.	Podjęcie inicjatywy uchwałodawczej w sprawie wytycznych do opracowania projektu budżetu Miasta na rok 2017.
7.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 20.06.16 przyjęto w głosowaniu: 6 - za (jednogłośnie).

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektów uchwał o numerach:
- 152/16 zmieniająca uchwałę w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym przypadających Gminie Miasto Szczecin lub podległym jej jednostkom organizacyjnym, wskazania organu i osób do tego uprawnionych oraz warunkach dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną,
- 153/16 uchylająca uchwałę w sprawie zarządzenia poboru opłaty skarbowej w drodze inkasa,
- 154/16 w spr.upoważnienia Prezydenta Miasta do zawarcia porozumienia z Gminą Goleniów dotyczącego realizacji projektu „Budowa ul. Leśnej w dz. nr 143 obr. Załom w Gminie Goleniów.

J. Radziwon - Zastępca Dyrektora Wydziału Księgowości - omówiła projekt uchwały Nr 152/16 . Wyjaśniła, że proponowana zmiana jest zmianą porządkową (zmiana sformułowania) oraz daje też w par.7 możliwość umorzenia należnego podatku VAT.

Ww. projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie w głosowaniu: za - 7 (jednomyślnie).

D. Brzozowska - Dyrektor Wydziału Podatków i Opłat Lokalnych - omówiła projekt uchwały Nr 153/16. Poinformowała, że inkasent, który dotychczas pobierał opłatę skarbową w 2. Urzędzie Skarbowym, dostał wypowiedzenie umowy najmu i na jego wniosek odstępuje się od pobierania opłaty skarbowej. Odpowiadając na pytania radnych zadeklarowała, że podejmie rozmowy z osobą, która podpisze nową umowę z Urzędem Skarbowym i zaproponuje jej wspólpracę z Miastem w kwestii poboru opłaty skarbowej.

Ww. projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie w głosowaniu: za - 7 (jednogłośnie).

M. Przepiera - Zastępca Prezydenta Miasta - przedstawił prezentację stanowiącą załacznik nr 3 do protokołu i omówił projekt uchwały Nr 154/16. Wyjaśnił, że porozumienie dotyczy wybudowania za środki własne Miasta Szczecin 200 mb.drogi stanowiącaj w tej chwili drogę leśną, leżącą na terenie Gminy Goleniów. Inwestycja ta leży w naszym interesie z uwagi na fakt, że jest to najlepsze połączenie z miastem dla mieszkanców osiedla Kasztanowego i Załomia.

J. Balicka - zauważyła, ze Goleniów jako lider projektu ma szansę na dofinansowanie swojej części inwestycji tj. parkingu i przystanku autobusowego.

M. Przepiera - przyznał, że szanse na dofinansowanie tego zadania dla strony szczecińskiej są niewielkie.

H. Jerzyk - przypomniał, że Osiedle Kasztanowe i Załom są jedynymi, które są skomunikowane z miastem wyłacznie drogą jednokierunkową. W tej chwili każdy wypadek oznacza ogromny problem z dojazdem pogotowia czy straży pożarnej.

J. Jagielski - zapytał, czy nie byłoby lepszym rozwiązaniem aby to Gmina Goleniów starała się o dofinansowanie i na budowę parkingu i na drogę?

M. Przepiera - powiedział, że rozważano takie rozwiązanie. Jednak okazało sie ono mniej korzystne dla nas. Przedstawiona w uchwale propozycja oznacza, że nie musimy wykupywać gruntów, nie obciąża nas też koszt utrzymania drogi.

M. Matias - poprosił o wpisanie do uzasadnienia szacunkowych kosztów wykonania drogi.

Przewodnicząca Komisji - wyraziła zgodę na powyższe i poprosiła aby na sesję przygotowano autopoprawkę do omawianej uchwały.

W wyniku głosowania: 6 - za, 0 - przeciw, 1 - wstrzym. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Nr 154/16.

Ad. pkt. 4.
Przedstawienie przez Przewodniczących Klubów oraz Komisji Stałych wniosków do projektu budżetu Miasta na rok 2017.

W. Dąbrowski - przedstawił i uzasadnił wnioski złożone przez Komisję ds. Bezpieczeństwa Publicznego i Samorządności (załącznik nr 4 do protokołu). Powiedział, że wizja lokalna Komisji pokazała, że Straż Pożarna wymaga wsparcia ze strony Miasta. Jest ku temu dobry moment: zakończyliśmy program wspierania komisariatów Policji. Obiekty Straży Pożarnej, ich stan techniczny i wyposażenie, wymagają dokapitalizowania. Podobnie jest z samochodem dla OSP Śmierdnica.

Ww. wniosek został zaopiniowany pozytywnie w głosowaniu: za - 7 (jednogłośnie).

J. Balicka - przedstawiła wniosek zgłoszony przez Komisję ds. Edukacji (załącznik nr 5 do protokołu).

W trakcie jego analizy stwierdzono, że część ze zgłaszanych wniosków została już zrealizowana, bądź jest w trakcie realizacji. Z uwagi na nieobecność S. Biernat - Przewodniczącej Komisji Edukacji - dyskusję nad ww. materiałem przełożono na kolejne posiedzenie Komisji.

Ad. pkt. 5.
Analiza wniosków do budżetu Miasta na rok 2017 zgłoszonych przez rady osiedli, organizacje pozarządowe i mieszkańców Miasta.

J. Balicka - przypomniała, że część wniosków jakie wpłynęły do Urzędu, została przekazana radnym w formie mailowej. Poinformowała także, że nadal wpływają kolejne. Ich zebraniem i opracowaniem zajął się Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska.

I. Bobrek - Dyrektor Wydziału Zarządzania Finansami Miasta - przypomniała, że do 30. czerwca jest termin ogłoszenia pierwszego materiału dotycącego budzetu na 2017 rok. Jest to materiał wyłącznie poglądowy, informacyjny. Wnioski, o których mowa, nie przepadają i mogą być włączone do budżetu w każdej chwili. Te, o których mowa na dzisiejszym posiedzeniu, będą uwzględnione we wrześniu.

Wobec powyższych wyjasnien radni postanowili analizę wszystkich zgłoszonych do budżetu wniosków, przeprowadzić do końca lipca br.

Ad. pkt. 6.
Podjęcie inicjatywy uchwałodawczej w sprawie wytycznych do opracowania projektu budżetu Miasta na rok 2017.

J. Balicka - przedstawiła wariant nr 2 załącznika do projektu uchwały w sprawie wytycznych do opracowania projektu budżetu Miasta Szczecina na 2017 rok (załącznik nr 6 do protokołu). Przypomniała, że na ostatnim posiedzeniu Komisji Skarbnik Miasta złożył zastrzeżenia do zapisów pkt. 6 i poprosił o wykreślenie słów: "poza sytuacjami wymagającymi odstępstw od tej reguły – związanymi z popartymi potrzebami komunalnymi: renowacją komunalnej substancji mieszkaniowej, utrzymaniem zieleni, remontami dróg i chodników oraz poprawą bezpieczeństwa w ruchu drogowym (montaż sygnalizacji świetlnej i innych elementów podnoszących bezpieczeństwo)." Prezentowana wersja uwzględnia wniosek Skarbnika.

M. Matias - powiedział, że jest za pozostawieniem dotychczasowej wersji. Przypomniał, że obowiązywały one w bieżącym roku i nie spowodowały żadnych negatywnych skutków. Dały jednocześnie możliwość działań interwencyjnych i wygospodarowania dodatkowych środków na zadania z zakresu gospodarki komunalnej.

J. Balicka – zwróciła uwagę na zapis w uchwale z poprzedniego roku tj. o sytuacjach wymagającymi odstępstw od tej reguły – związanymi z popartymi potrzebami komunalnymi: renowacją komunalnej substancji mieszkaniowej, utrzymaniem zieleni, remontami dróg i chodników oraz poprawą bezpieczeństwa w ruchu drogowym (montaż sygnalizacji świetlnej i innych elementów podnoszących bezpieczeństwo)  –  jej zdaniem może mieć on negatywny wpływ na rating Miasta i koszty obsługi kredytów. Opowiedziała się za przyjęciem wersji nr 2 załącznika.

T. Hinc – powiedział, że poprawka zgłoszona w ub. roku przez radnego M. Duklanowskiego pokazywała, że są takie tematy które powinny być wyłączone z tej zasady.

J. Balicka – podkreśliła, że remonty dróg i chodników, renowacja komunalnej substancji mieszkaniowej to wydatki majątkowe. Większość z nich jest uwzględniona w priorytetach budżetowych.

T. Hinc – uznał, że proponowana zmiana w załączniku to nic innego jak próba założenia sobie kagańca.

R. Niburski – powiedział, że popiera wniosek radnego M. Matiasa.

Wobec powyższego Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie projekt uchwały w wersji nr 2:

W głosowaniu: za – 1, przeciw – 4, wstrzym. – 2 Komisja zaopiniowała go negatywnie.
Następnie Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie projekt uchwały w wersji nr 1 (załącznik nr 7 do protokołu).
W głosowaniu: za – 6, przeciw – 1, wstrzym – 0 Komisja zaopiniowała go pozytywnie.

Ad. pkt. 7.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodnicząca Komisji
Katarzyna Kamińska Główny Specjalista BRM		Jolanta Balicka