Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2024 roku

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego UM Szczecin (zw. dalej WKiAW) w okresieod 30 stycznia 2024 r. do 15 marca 2024 r. przeprowadził kontrolę w Szkole Podstawowej „Słoneczna” przy ul Rydla 5 w Szczecinie w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonej w 2023 r. z budżetu Gminy Miasto Szczecin.

Opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli został ujęty w protokole kontroli podpisanym w dniu 11 kwietnia 2024 r. Ocena kontrolowanej działalności, wnioski i zalecenia pokontrolne zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 24 kwietnia 2024 r.

I. Udzielenie dotacji w 2023 r.

W dniu 29.09.2022 r. został złożony przez Dyrektor Szkoły Podstawowej „Słoneczna” jako osoby upoważnionej do składania informacji w imieniu organu prowadzącego wnioseko udzielenie dotacji na 2023 r.

Wysokość dotacji naliczonej i przekazanej w 2023 r. przez Gminę Miasto Szczecin wg miesięcznych informacji o aktualnej liczbie uczniów, składanych przez organ prowadzący do Wydziału Oświaty Urzędu Miasta Szczecin, wyniosła ogółem 2 130 172,65 zł, w tym 432 497,08 zł na dzieci niepełnosprawne.

Liczba uczniów w ujęciu rocznym, na których jednostka otrzymała dotację w 2023 r., wynikająca z ww. miesięcznych informacji, wyniosła 3388, w tym 128 dzieci niepełnosprawnych posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego oraz  2388 dzieci spełniający obowiązek szkolny poza szkołą na podstawie art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 900).

Wg danych zawartych w sporządzonym przez organ prowadzący rocznym rozliczeniu dotacji otrzymanej w 2023 r. Szkoła Podstawowa „Słoneczna” przeznaczyła ją na:

• wynagrodzenia osób fizycznych zatrudnionych w szkole – 1 130 267,93 zł,
• wynagrodzenia osób fizycznych prowadzących szkołę – 97 547,52 zł,
• pozostałe wydatki na kształcenie specjalne (szkolenia) – 850 062,76 zł,
• zakup środków trwałych – 52 294,44 zł,

w tym wysokość wydatków na kształcenie specjalne wynosiła 432 497,08 zł.

 II. Rozliczenie dotacji

1. W zakresie prawidłowości zgłoszonej liczby uczniów w miesięcznych informacjacho aktualnej liczbie uczniów

Liczba dzieci wskazana w miesięcznych informacjach o aktualnej liczbie uczniów w 2023r.oraz zgłoszonych do systemu informatycznego „Rejestr szkół i obsługa dotacji dla placówek niepublicznych”,była zgodna z danymi wynikającymi zprzedłożonychumów o naukę, decyzji w sprawie zezwolenia na spełnianie obowiązku szkolnego poza szkołą, księgą ucznióworaz pozostałą dokumentacją przedłożoną kontrolującym.

W powyższym zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości.

 2. W zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji zgodnie z art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych

Organ prowadzący udostępnił kontrolującym dokumenty dotyczące wydatków rozliczonych z dotacji w 2023 r. na łączną kwotę 2 130 172,65 zł w tym:

• wynagrodzenia osobowe netto (z PPK i pozostałymi składnikami) – 722 551,17  zł,
• wynagrodzenia bezosobowe netto 54 632,83 zł,
• składki ZUS od wypłaconych wynagrodzeń – 392 428,45 zł,
• podatek dochodowy od wypłaconych wynagrodzeń – 58 203,00 zł,
• pozostałe wydatki – 850 062,76 zł,
• zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych w wys. - 52 294,44 zł.

 W toku kontroli ustalono, że wydatki w łącznej kwocie 14 897,30 zł, zostały rozliczone ze środków dotacji oświatowej niezgodnie z art. 35 ust. 3 ustawyz dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1400),zw. dalej ustawą o finansowaniu zadań oświatowych, na podstawie którego, dotacja oświatowa może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań określonych w ust. 1 powołanego przepisu, poniesionych w roku budżetowym, na który dotacja została udzielona,niezależnie od tego, którego roku dotyczą te zadania.

Na powyższą kwotę składały się następujące wydatki:

• wydatek w wys. 3 256,42 zł, dotyczący opłat za zużycie ciepła,przyjęty do rozliczeniaw wysokości wyższej niż wynikająca z faktur i dokumentów potwierdzających płatności,
• wydatek w wys.4 828,25 zł, dotyczący energii elektrycznej, przyjęty do rozliczeniaw wysokości wyższej niż wynikająca z faktur i dokumentów potwierdzających płatności,
• wydatek w wys. 2 981,00 zł, dotyczącyprowadzenia podatkowej księgi przychodówi rozchodów, jak również rozliczeń z tytułu podatku VAT oraz wydatek w kwocie 3 690,00 zł, dotyczący zlecenia 6 szt. bilansu za 2023 r., jako wydatki niezwiązane z zadaniami placówki i organu prowadzącego,
• wydatki w wys.141,63 złdotyczące materiałów edukacyjnych i pomocniczych oraz usług pocztowych, przyjęte do rozliczenia w wysokości wyższej niż wynikającaz fakturi dokumentów potwierdzających płatności.

Według art. 252 ust. 1 pkt 1, ust. 5, ust. 6 pkt 1ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.,ofinansach publicznych (Dz.U. z 2023r. poz. 1270ze zm.), zw. dalej uofp,dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrane nienależnie podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt 1.Zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości. Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem.

III. Uwagi i zalecenia pokontrolne

Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, stosownie do § 10 ust. 1 Załącznika nr 1 do uchwały nr IX/257/19 Prezydent Miasta Szczecin zalecił organowi prowadzącemu niepubliczną placówkę oświatową Szkołę Podstawową „Słoneczna”:

1. Zwrot na rachunek bieżący budżetu miasta (nr 57 1020 4795 0000 9702 0277 8470 - dochody niemajątkowe) dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie ogółem 14 897,30 zł wraz z odsetkami naliczonymi zgodnie z art. 252 ust. 6 pkt 1 ustawy o finansach publicznych.
2. Wykorzystywanie dotacji na dofinansowanie realizacji zadań placówki w zakresie określonym w art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.