Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2015 roku
Udzielanie w latach 2013-2014 stypendiów sportowych dla zawodników
Wydział Sportu Urzędu Miasta Szczecin
Wyniki kontroli: INFORMACJE - USTALENIA
Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego UM Szczecin we październiku i listopadzie 2015 r. przeprowadził kontrolę w Wydziale Sportu UM Szczecin (zwanym dalej Wydziałem Sportu) w zakresie udzielania w latach 2013-2014 stypendiów sportowych dla zawodników.
Opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli został ujęty w protokolekontroli podpisanym w dniu 26 listopada 2015 r. Ocena kontrolowanej działalności, wnioski i zalecenia pokontrolne zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 30 grudnia2015r.
I.Ocena ogólna kontrolowanej działalności |
W wyniku kontroli w zakresie udzielania w latach 2013-2014 stypendiów sportowych dla zawodników ustalono uchybienia dotyczące:
W pozostałym zakresie nie stwierdzono uchybień, a w szczególności: |
|
II.Oceny cząstkowe |
Wg protokołu z dnia 20 marca 2013 r. do Gminy Miasto Szczecin wpłynęło 125 wniosków o przyznanie stypendiów sportowych dla zawodników za osiągane wysokie wyniki sportowe we współzawodnictwie międzynarodowym i krajowym w 2012 r. Komisja Stypendialna pozytywnie zaopiniowała przyznanie stypendiów sportowych dla 94 zawodników, którzy spełnili warunki zawarte w uchwale z dnia 25 października 2010 r. (załącznik nr 1). Stypendiów nie przyznano natomiast 31 zawodnikom, którzy nie spełnili kryteriów Uchwały (załącznik nr 2). Łącznie na stypendia sportowe „zwykłe” z budżetu Gminy Miasto Szczecin zaplanowano środki finansowe w wysokości 500.000 zł, a umowy zostały zawarte z 94 zawodnikami na łączną kwotę 499.755 zł. Kontroli poddano dokumentację dotyczącą: 19. z 94. udzielonych w 2013 r. stypendiów sportowych zwykłych (20.21%). |
Żaden z 19 wniosków dotyczących stypendiów sportowych zwykłych na 2013 r. nie zawierał obowiązku promocji Miasta Szczecin, co naruszało zapisy § 5 ust. 2 pkt 7 załącznika nr 1 do uchwały z dnia 25 października 2010 r. według którego wniosek powinien zawierać ww. informację. Obowiązek promocji miasta był natomiast każdorazowo zamieszczany w § 6 zawieranego z zawodnikiem kontraktu. Przyczyną powyższego był brak stosownej rubryki we wzorach dokumentów stanowiących załączniki do uchwały z dnia 25 października 2010 r. W przypadku 1. z 19. stypendiów dokumentacja nie zawierała natomiast planu szkolenia zawodnika na 2013 r. pomimo faktu, że taki obowiązek wynika z § 5 ust. 2 pkt 3 załącznika nr 1 do uchwały z dnia 25 października 2010 r.
W kolejnym przypadku brakowało aktualnej licencji sportowej zawodnika co naruszało zapisy § 5 ust. 2 pkt 3 załącznika nr 1 do uchwały z dnia 25 października 2010 r.Wg wyjaśnień Zastępcy Dyrektora Wydziału Sportu przyczyną ww. baków był fakt, iż nie każdy związek wydaje licencje w fizycznej formie. Niektóre związki wydają je jako numer Załącznik do jednego z wniosków stanowiła natomiast kopia zaświadczenia o tym, że zawodnik jest członkiem kadry narodowej niepoświadczona za zgodność z oryginałem, pomimo faktu, że obowiązek poświadczania kopii za zgodność z oryginałem wynika z § 5 ust. 2 pkt 3,4 i 5 załącznika nr 1 do uchwały z dnia 25 października 2010 r. Osobą odpowiedzialną za analizę dokumentacji przedstawionej przez zawodników oraz wyliczenie propozycji kwot stypendiów sportowych zwykłych na 2013 r. był pracownik zatrudniony na stanowisku Głównego Specjalisty w Wydziale Sportu. |
Ustalono ponadto, że:
|
WKiAW pomimo stwierdzonego uchybienia pozytywnie ocenia działalność jednostki |
2. Stypendia sportowe olimpijskie i paraolimpijskie na 2013 r.
Wg protokołu z dnia 8 marca 2013 r. do Gminy Miasto Szczecin wpłynęło 20 wniosków Łącznie na stypendia sportowe olimpijskie i paraolimpijskie z budżetu Gminy Miasto Szczecin zaplanowano środki finansowe w wysokości 375.000 zł, przy czym cała planowana kwota została przekazana zawodnikom. Kontroli poddano dokumentację dotyczącą 3 z 20 udzielonych w 2013 r. stypendiów sportowych olimpijskich i paraolimpijskich (15%). |
We wszystkich 3. przypadkach znajdujące się w dokumentacji kopie oświadczeń dot. zatrudnienia, dochodów uzyskiwanych przez zawodników oraz wskazania oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia nieodpowiadały wzorowi z załącznika nr 5 do uchwały
W 1. z 3 skontrolowanych przypadków w dokumentacji brakowało licencji sportowej zawodnika, a zamiast tego dołączono deklarację członkowską zawodnika i decyzję zarządu o przyjęciu zawodnika w poczet członków związku sportowego, pomimo faktu, Osobą odpowiedzialną za analizę dokumentacji przedstawionej przez zawodników oraz wyliczenie propozycji kwot stypendiów sportowych zwykłych na 2013 r. była osoba zatrudniona na stanowisku Głównego Specjalisty w Wydziale Sportu. |
W pozostałym zakresie ustalono, że:
|
WKiAW pomimo stwierdzonych uchybień pozytywnie ocenia działalność jednostki |
3. Stypendia sportowe zwykłe na 2014 r. |
Wg protokołu z dnia z dnia 17 kwietnia 2014 r. do Gminy Miasto Szczecin wpłynęło 107 wniosków o przyznanie stypendiów sportowych dla zawodników za osiągane wysokie wyniki sportowe we współzawodnictwie międzynarodowym i krajowym w 2013 r. Komisja Stypendialna pozytywnie zaopiniowała przyznanie stypendiów sportowych dla 90 zawodników, którzy spełnili warunki zawarte w uchwale z dnia 25 października 2010 r. (załącznik nr 1). Stypendiów nie przyznano natomiast 17 zawodnikom, którzy nie spełnili kryteriów Uchwały (załącznik nr 2). Łącznie na stypendia sportowe „zwykłe” z budżetu Gminy Miasto Szczecin zaplanowano środki finansowe w wysokości 470.000 zł, a umowy zostały zawarte z 90 zawodnikami na całą zaplanowaną kwotę. Kontroli poddano dokumentację dotyczącą: 19. z 90. udzielonych w 2013 r. stypendiów sportowych zwykłych (21.11%). W toku kontroli ustalono, że w przypadku 17. z 19. kontrolowanych stypendiów sportowych z 2014 r. dokumentacja zawierała kopię oświadczenia wg wzoru stanowiącego załącznik Nr 28 a do instrukcji obiegu i kontroli dokumentów zamiast wg wzoru załącznika nr 5 do uchwały z dnia 25 października 2010 r., a w odniesieniu do 1. z 19. kontrolowanych stypendiów sportowych z 2014 r. zaakceptowano wniosek pomimo braku ww. dokumentu czym naruszono zapisy § 5 ust. 2 pkt 2 załącznika nr 1 do uchwały z dnia 25 października 2010 r. Oświadczenia złożone przez 17. zawodników zawierały wszystkie informacje wskazane w Załączniku nr 5 do uchwały z dnia 25 października 2010 r.
W odniesieniu do 4. z 19. kontrolowanych stypendiów sportowych z 2014 r. zaakceptowano wnioski nie zawierające kopii licencji sportowej zawodnika pomimo faktu, że taki obowiązek wynika z § 5 ust. 2 pkt 3 załącznika nr 1 do uchwały z dnia 25 października 2010 r. Kolejne 4 z 19. wniosków nie zawierało programu szkolenia zawodnika na 2014 r. naruszając tym samym dyspozycję § 5 ust. 2 pkt 3 załącznika nr 1 do ww. uchwały. W 4. z 19. kontrolowanych stypendiów sportowych z 2014 r. zaakceptowano wnioski zawierające dokumenty niepodpisane lub niepoświadczone za zgodność z oryginałem pomimo faktu, że taki obowiązek wynika z § 5 ust. 2 pkt 3, 4 |
Osobą odpowiedzialną za analizę dokumentacji przedstawionej przez zawodników oraz wyliczenie propozycji kwot stypendiów sportowych zwykłych na 2013 r. był Główny Specjalista w Wydziale Sportu. Ustalono ponadto, że:
WKiAW pomimo stwierdzonych uchybień pozytywnie ocenia działalność jednostki |
4. Stypendia sportowe olimpijskie i paraolimpijskie na 2014 r.
Wg protokołu z dnia 20 lutego 2014 r. do Gminy Miasto Szczecin wpłynęło 30 wniosków Łącznie na stypendia sportowe olimpijskie i paraolimpijskie z budżetu Gminy Miasto Szczecin zaplanowano środki finansowe w wysokości 370.000 zł, przy czym cała planowana kwota została przekazana zawodnikom. Kontroli poddano dokumentację dotyczącą 4. z 22. udzielonych w 2013 r. stypendiów sportowych olimpijskich i paraolimpijskich (18,18%). |
W 2. z 4. przypadków znajdujące się w dokumentacji kopie oświadczeń dot. zatrudnienia, dochodów uzyskiwanych przez zawodników oraz wskazania oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia nieodpowiadały wzorowi z załącznika nr 5 do uchwały z dnia 25 października 2010 r. co naruszało zapisy § 5 ust. 2 pkt. 2 załącznika nr 1 do uchwały
W 1. z 3. skontrolowanych przypadków w dokumentacji brakowało natomiast licencji sportowej zawodnika – zamiast tego dołączono wykaz licencji związku sportowego, W 1. z 4. przypadków dokumentacja zawierała niepodpisany plan organizacji szkolenia zawodnika na 2014 r. co naruszało § 5 ust. 2 pkt 3 załącznika nr 1 do uchwały z dnia 25 października 2010 r., a w kolejnym dokumenty załączone do wniosku nie zawierały obowiązku promocji Miasta Szczecin wbrew. zapisom § 5 ust. 2 pkt 7 załącznika nr 1 do ww. uchwały. Osobą odpowiedzialną za analizę dokumentacji przedstawionej przez zawodników oraz wyliczenie propozycji kwot stypendiów sportowych zwykłych na 2013 r. była osoba zatrudniona na stanowisku Głównego Specjalisty w Wydziale Sportu. |
W pozostałym zakresie ustalono, że:
|
WKiAW pomimo stwierdzonych uchybień pozytywnie ocenia działalność jednostki 5. Pozostałe ustalenia dotyczące realizacji zapisów uchwały z dnia 25 października 2010 r. w zakresie procedury udzielania stypendiów sportowych zwykłych olimpijskich i paraolimpijskich w latach 2013-2014 oraz treści informacji zamieszczanych w Biuletynie Informacji Publicznej |
W toku kontroli ustalono, że dokumentacja dotycząca udzielenia stypendiów sportowych zwykłych, olimpijskich oraz paraolimpijskich za lata 2013-2014 zawierała dokumenty, niestanowiące załączników do uchwały z dnia 25 października 2010 r., co z uwagi na konieczność stosowania przejrzystych i dostępnych dla wszystkich potencjalnych beneficjentów zasad udzielania stypendiów należy ocenić negatywnie. Ww. ustalenie dotyczyło:
Według wyjaśnień Zastępcy Dyrektora Wydziału Sportu w związku z koniecznością złożenia przez wnioskodawcę oraz klub szeregu oświadczeń i zobowiązań, kierując się chęcią pomocy w złożeniu kompletnego wniosku, zostały przygotowane wzory dokumentów zawierające ww. oświadczenia oraz zobowiązania. Wzory te były przesyłane do klubów wraz z informacjami dotyczącymi stypendiów sportowych (termin składania wniosków, warunki, załączniki).
W toku kontroli ustalono ponadto, że Biuletyn Informacji Publicznej zawierał informacje dot. udzielanych stypendiów sportowych dotyczące stypendiów za lata 2013 i 2014 |
Zamieszczanie w Biuletynie Informacji Publicznej danych zawierających jedynie wykaz zawodników z podaniem klubu sportowego oraz dyscypliny naruszało § 13 ust.
Informacje dotyczące stypendiów sportowych za lata 2013-2014 zostały przygotowane |
W ocenie kontroli uchwała regulująca problematykę przyznawania stypendiów sportowych powinna regulować te kwestie kompleksowo, a załączniki do niej powinny zawierać wzory wszystkich wymaganych przez Wydział Sportu oświadczeń oraz zobowiązań, tak aby umożliwić stronie złożenia kompletnego i prawidłowego pod kątem formalnym wniosku, również bez pośrednictwa związku sportowego. |
WKiAW pomimo stwierdzonych uchybień pozytywnie ocenia działalność jednostki |
III. Uwagi i zalecenia |
Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, stosownie do § 37 ust 3 Załącznika Nr 2 do Zarządzenia w sprawie kontroli zalecam Dyrektorowi Wydziału Sportu:
poprzez wprowadzenie ich w formie załączników do uchwały.
|
- udostępnił:
- Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego
- wytworzono:
- 2016/01/13
- odpowiedzialny/a:
- Andrzej Lejk
- wprowadził/a:
- Andrzej Lejk
- dnia:
- 2016/01/13 14:56:33
Wprowadził | Data modyfikacji | Rodzaj modyfikacji |
---|---|---|
Andrzej Lejk | 2016/01/13 14:56:33 | Dodanie informacji o przeprowadzonej kontroli |
Andrzej Lejk | 2016/01/13 14:55:35 | Dodanie informacji o przeprowadzonej kontroli |
Andrzej Lejk | 2016/01/13 14:53:59 | Dodanie informacji o przeprowadzonej kontroli |
Andrzej Lejk | 2016/01/13 14:51:55 | Dodanie informacji o przeprowadzonej kontroli |