Monitoring Strategii Rozwoju Miasta Szczecin

System monitoringu Strategii Rozwoju Szczecina 2025 i Programów strategicznych

Zadania i funkcje systemu monitoringu

Monitoring[1]opracowany przez Biuro Strategii ma za zadanie monitorowanie SRS 2025 i czterech Programów strategicznych, w szczególności ma ułatwić pokazanie zmienności terytorialnej w kontekście obszaru funkcjonalnego Szczecina. W zakresie prognozowania stanu rozwoju Miasta istotny jest stały monitoring trendów, tendencji, potrzeb i zagrożeń w poszczególnych obszarach z możliwie najmniejszym opóźnieniem czasowym. Monitoring obejmuje również wskazane obszary porównania z innymi miastami w Polsce (BS prowadzi benchmarking z miastami porównywalnymi pod względem liczby ludności lub wielkości).

Zadania Biura Strategii w zakresie monitoringu można określić następująco:

System monitoringu i ewaluacji dostosowany jest do systemu prowadzenia polityki rozwoju opartego o zapisy Strategii Rozwoju Szczecina 2025 (w tym programy strategiczne i WPRS).

Celem prowadzenia monitoringu jestzwiększenie efektywności prowadzenia polityki rozwoju Miasta. Monitoring ma za zadanie pokazanie “zmiany” w procesie programowania rozwoju Miasta. Określa on sposób,
w jaki Szczecin skutecznie sprosta wyzwaniom związanym ze zrównoważonym rozwojem. Równocześnie monitoring może być narzędziem ułatwiającym specjalizację ośrodka miejskiego (transgraniczna metropolia Szczecin). Monitoring kontroluje pożądane kierunki zmian w perspektywie długoterminowej (do 2025) w sferach: społecznej, gospodarczej i ekologicznej, jak również sposoby ich osiągnięcia.

Metodyka monitoringu ma formę zestandardyzowaną i powtarzalną, co jest warunkiem skuteczności monitoringu. Monitorowanie oparte jest o system wskaźników. Wyniki monitoringu są punktem wyjścia i jednym ze źródeł wykorzystywanych w ewaluacji. Wybrane wskaźniki mają za zadanie wskazywać czy osiągane są cele strategiczne i operacyjne Strategii i czy zaplanowane działania są efektywne. Tym samym wskaźniki stanowią „drogowskaz” prawidłowej realizacji Strategii.

Wybrany zestaw wskaźników służy do monitorowania realizacji celów strategicznych i operacyjnych SRS 2025
i PS. W trakcie prac nad systemem monitoringu zidentyfikowano „wspólny mianownik” dla 4 Programów strategicznych w zakresie wskaźników, które oparto o zasadę zrównoważonego rozwoju. System wskaźników uwzględnia  w szczególności  dwa rodzaje wskaźników: produktu i rezultatu. Wskaźniki mają za zadanie opisać  zmianę  społeczno-ekonomiczną,  która  zaszła  w  obszarze  interwencji  (miasto i region). W  konsekwencji  zmiana  jego  wartości  wynika  zarówno z  podjętej  interwencji,  jak  i czynników  zewnętrznych.

Wskaźniki wskazane do monitoringu SRS 2025 i PS oparto o wskazane w publikacji GUS z 2011 pt.”Wskaźniki zrównoważonego rozwoju Polski”, 3 łady zrównoważonego rozwoju oraz obszary tematyczne. Wspólnym mianownikiem do monitorowanych obszarów tematycznych wynikających z określonych w SRS 2025 celów strategicznych i operacyjnych jest Zasada zrównoważonego rozwoju[2]. 

Wskaźniki zrównoważonego rozwoju są narzędziem informacyjno-diagnostycznym, ułatwiającym ocenę
i zarządzanie sferą społeczną, gospodarczą i środowiskową na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym (baza SAS). Wskaźniki pogrupowane wg 3 ładów: środowiskowo-przestrzennego, gospodarczego i społecznego (w tym sfera instytucjonalna) uwzględniają obszary tematyczne i wskaźniki wiodące.

 Monitoring SRS 2025 i Programów strategicznych prowadzony jest na dwóch poziomach:

- monitoring sytuacji społeczno-gospodarczej Miasta poprzez obserwację realizacji celów (poziom pierwszy)
   Strategii i Programów strategicznych (poziom pierwszy)

-  monitoring realizacji i finansowania projektów i wiązki zadań WPRS (poziom drugi).